Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А32-9050/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на нежилые помещения по зданию литер «А» по ул. Северная, 279 в г. Краснодаре выполнен следующим образом:

- за целое принята изолированная общая площадь собственников нежилых помещений: Елыпина А.Н, ООО «Сбыт-Сервис», ОАО «Дом моделей «Лик», Муниципальное образование город Краснодар.

Общая площадь всех нежилых помещений по зданию - 11 198,7кв.м., из них общая площадь мест общего пользования - 8761,9 кв.м;

Общая площадь нежилых помещений по нежилому зданию без учета мест общего пользования - 8761,9 кв.м., из них: Елыпин А.Н — 100,0 кв.м., ООО «Сбыт-Сервис» - 77,8 кв.м., ОАО «Дом моделей «Лик» - 1144,7 кв.м., Муниципальное образование город Краснодар — 7438,3 кв.м.

На 1 кв.м. площади нежилых помещений приходится площади мест общего пользования - 0,278... кв.м (Расчет: 2436,8 : 1144,7 = 0,278...).

Доля ОАО «Дом моделей «ЛИК» в местах общего пользования составляет 318.2 кв.м. (1144,7 х 0,278).

Площадь на 1,2,3 этажах ОАО «Дом моделей «ЛИК», подлежащая к применению эксплуатационных услуг, составляет 1462.9 кв.м.

Взыскиваемый период с 01.01.2012 по 31.03.2013 (15 месяцев).

Тариф для собственников, согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 16.06.2009 № 1983, составляет 49,93 рубля. Итого, за период с 01.01.2012 по 27.08.2012 стоимость услуг  составила  577036,72 рублей.

Тариф для собственников, согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 23 августа 2012 № 7080 составляет 63.60 рубля. Итого, за период с 28.08.2012 по 31.03.2013 стоимость услуг составила 663 688,48 рублей.

Таким образом, общая сумма расходов за содержание общего имущества в соответствии с долей ЗАО «Дом моделей «ЛИК» за период с 01.01.2012 по 31.03.2013 составляет 1 240 725,20 рублей.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Ответчик, тем не менее, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции и заявляя о применении ставки, равной 25 руб. за кв.м. (средняя стоимость работ и услуг по содержанию и эксплуатации объектов недвижимости в г. Краснодаре), документально не подтвердил свои доводы, в связи с чем, оснований для признания его расчетов обоснованными у суда апелляционной инстанции не имеется.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», по решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений. В качестве особенностей режима могут быть установлены: порядок проведения ремонтных работ в помещениях общего пользования, участие собственников помещений в расходах на содержание общего имущества, использование средств, полученных от сдачи общего имущества здания в аренду.

Таким образом, из данного разъяснения следует, что собственники помещений вправе установить особенности режима использования общего имущества здания.

Из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принимается собственниками помещений в доме на общем собрании (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение общего собрания собственников помещений в доме, принятое в установленном Жилищным кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, закон связывает размер спорной платы с усмотрением собственников, выраженном в решении органа управления, который является обязательным для всех собственников помещений в доме, в том числе и для тех, кто не принимал участие на собрании.

Однако, доказательств принятия соответствующего решения собственниками нежилых  помещений о адресу ул. Северная, 279, г. Краснодар, в материалы дела не представлено.

Обосновывая предложенный тариф – 25 рублей за 1 кв.м., ответчик ссылается на Постановление администрации МО г. Краснодар № 7080 от 23.08.2012г., заключение управление цен и тарифов, а также на письмо ООО «Кубанское агентство оценки», согласно которому стоимость работ и услуг по содержанию и эксплуатации объектов недвижимости в г. Краснодаре находится в диапазоне 22-30 руб. за один кв.м. в месяц, средняя стоимость работ и услуг по содержанию и эксплуатации объектов недвижимости в г. Краснодаре, аналогичных рассматриваемому зданию, составляет 25 рублей за 1 кв.м.

Апелляционным судом отклоняется приведенный обществом довод, поскольку приложением № 1 к Постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 23.09.2012г. № 7080 закреплены тарифы на услуги, оказываемые муниципальным казенным учреждением МО г. Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» по эксплуатации помещений в здании по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 279. Для собственников помещений тариф составляет за 1 кв.м. площади в месяц- 63,60 рубля.

Судом исследован вопрос правомерности применения тарифов, в результате чего судом установлено, что формирование тарифов осуществлялось методом установления фиксированных тарифов, исходя из плановой себестоимости услуг.

Как следует из отзыва Администрации МО г. Краснодар Управление цен и тарифов, на исковое заявление, ответственность за достоверность представленных экономических расчетов, бухгалтерских и прочих документов по экономическому обоснованию тарифов несет руководитель учреждения.

По результатам экономического анализа представленных расчетов Управлением цен и тарифов было установлено следующее:

Общая площадь  помещений, числящихся на балансе учреждения по адресу ул. Северная, 279 составляет 9031 м2, в том числе основная - 6109 м2 и вспомогательная - 2922 м2. Кроме этого, в административном здании по адресу ул. Северная, 279 расположены собственники помещений, которым учреждением предоставляются эксплуатационные услуги на площади 2285,9 м2.

Всего общая площадь, обслуживаемая учреждением составляет- 11316,9 м2.

Доля общей площади помещений, занимаемых арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг составляет 51,80 % (5861,96 / 11316,9 * 100 %).

Расчет общих расходов по оказанию эксплуатационных услуг осуществлялся с учетом доли затрат приходящихся на общую площадь помещений, занимаемых арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг от общей суммы расходов по содержанию и эксплуатации здания по ул. Северной, 279, кроме статей, расходы по которым в соответствии с бухгалтерским учетом учреждения были прямо отнесены к платным эксплуатационным услугам по внебюджетной деятельности.

При исчислении стоимости эксплуатационных услуг за 1 м2 за один месяц, в соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, сумма затрат по эксплуатации общей площади приведена к основной площади, занимаемой арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг, так как каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в оплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержек по его содержанию и хранению.

В связи с этим, Управлением цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар было рекомендовано заключать договоры на оказание эксплуатационных услуг из расчета основной площади занимаемых помещений.

1.1. Статья затрат «Расходы по оплате труда».

Заработная плата по данному виду платных услуг исчислена на основании выписки из штатного расписания учреждения на 01.01.2012 года, утверждённого директором учреждения М.И.Калько по согласованию с заместителем главы муниципального образования город Краснодар, директором департамента финансов Е.В.Москвиным и управляющим делами администрации муниципального образования город Краснодар В.В.Кудиновым, с учётом п.19 Решения городской Думы Краснодара от 30.11.2011 № 20 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 25.11.2010 № 4 п.7 (в ред. Решений городской Думы Краснодара от 21.12.2010 N 5 п.14, от 24.03.2011 № 9 п.11, от 24.03.2011 № 9 п.15, от 21.07.2011 № 15 п.9, от 22.09.2011 № 17 п.5), Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной надбавки за сложность и напряженность труда, премий по результатам работы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи работникам муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар».

Сумма затрат по данной статье составила 1531814,39 руб.

1.2. Статья затрат «Начисления на заработную плату»

Начисления на фонд оплаты труда в размере 30,2 процента в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с Федеральным Законом от 30.11.2011 № 356-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в размере 0,2 процента.

Сумма затрат по данной статье составила 462607,95 руб.

1.3. «Техническое обслуживание лифтов, освидетельствование лифтов».

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, лифт входит в состав общего имущества в доме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых и не жилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества в доме. Отсюда вывод: плата за пользование и содержание общего имущества должна начисляться всем собственникам дома.

Верховный Суд РФ в своём решении от 26.05.2005 № ГКПИ05-588 указал, что обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе лифта, возлагается на всех без исключения нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое помещение.

В связи с этим, расходы по содержанию лифта и лифтовых шахт распределены пропорционально долевой собственности на всех занимаемых арендаторами и иными пользователями,  не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг от общей суммы расходов по содержанию и эксплуатации здания по ул. Северной, 279.

Сумма затрат по техническому обслуживанию лифтов принята на основании Договора № 613 с ООО «ОТИС Лифт» на техническое обслуживание оборудования с ежемесячном платежом 7745,66 руб., общая сумма за год составила 92947,92 руб.

Доля затрат по платным эксплуатационным услугам - 48145,43 руб. (92947,92*51,80%).

Сумма затрат по освидетельствованию лифтов, по разработке положений по эксплуатации лифтов и оформлению свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре административного здания по адресу г. Краснодар, ул. Северная, 279 в соответствии с договорами учреждения с ООО «Центр экспертизы промышленной безопасности» составила 47185,41 руб., в том числе по договору № 524-АЕ-11 от 20.05.2011 - 39085,41 руб., по договору 428/2-АЕ-11 от 23.05.2011- 8100,0 руб.

Доля затрат по платным эксплуатационным услугам составила соответственно - 20245,57 руб. (39085,41 *51,80%) и 4195,66 (8100,0*51,80%) на общую сумму 26225,65 руб.

1.4.   Статьи затрат «Техническое обслуживание пожарной сигнализации», «Техническое обслуживание системы видеонаблюдения», «Техническое обслуживание автоматической системы противопожарного водопровода», «Госповерка теплосчетчиков», «Техническое обслуживание систем учета расхода тепла» и прочие общие затраты связанные с эксплуатацией помещений по адресу ул. Северная 279, приняты в расчет тарифа в соответствии с договорами учреждения с поставщиками соответствующих услуг пропорционально доли помещений, занимаемых арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг (51,80 %).

1.5.   Статьи затрат «Хозяйственные материалы, спецодежда», «Приобретение основных средств», «Услуги связи», «Прочие расходы».

Суммы затрат по данным статьям приняты в расчет тарифа на основании данных бухгалтерского учета учреждения за 2011 год по внебюджетной деятельности и прямо отнесенных к эксплуатационным услугам площадей, занимаемых арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг.

1.6.   Статьи затрат «Ремонт канализации и водопровода», «Техническое обслуживание системы отопления», «Мойка окон».

Суммы затрат по данным статьям приняты в расчет тарифа на основании договоров с поставщиками этих услуг, с учетом локальных смет.

1.7.   Статья «Амортизация».

Сумма затрат по данной статье принята в расчет тарифа исходя из суммы годовой суммы амортизационных отчислений в соответствии с ведомостью начисления амортизации на имущество, приобретенное за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. Данные статьи включены в расчет тарифа пропорционально доли помещений, занимаемых арендаторами и иными пользователями, не освобожденными от оплаты эксплуатационных услуг (51,80 %).

1.8.   Статья «Налог на имущество».

Сумма затрат по данной статье принята в тариф на основании предоставленной учреждением налоговой декларации по налогу на имущество учреждения за 2011 год, бухгалтерских документов (журналы проводок),