Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А01-2445/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

письмом от 09.08.2013 года № 2351 сообщило, что выбор земельного участка для строительства объекта осуществляется из земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:53, площадью 637 000 кв. м, находящимся в собственности Российской Федерации. Данное также видно из схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:53, учетный номер части 01:08:0515008:8 (т.1 л.д. 68-88).

Замечание о необходимости представления расчетов убытков собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков судебная коллегия считает необоснованным, т.к. обществу требуется земельный участок на период строительства подземного газопровода. Земельный участок, необходимый для строительства, согласно акту выбора земельного участка не обременен. В данном случае изъятия в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации не требуется.

Учитывая изложенное у Федерального агентства по управлению государственным имуществом и ТУ ФАУГИ отсутствовали правовые основания для принятия отказа в утверждении акта выбора земельного участка.

Ссылка в апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ на протокол заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 30 сентября 2013 года №13 о передаче органам государственной власти Республики Адыгея полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 80 000 кв.м и 140 000 кв.м, которые могут быть образованы из земельного участка площадью 623 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Низпоташная, 114, судом не принимается, поскольку, из текста данного протокола следует, что полномочия переданы только лишь в части предоставления земельных участков для строительства жилья экономического класса (гражданам, имеющим трех и более детей).

Довод апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея об отсутствии полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком судом первой инстанции правомерно отклонен исходя из следующего.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственными имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

Полномочия территориального органа в Республике Адыгея определены в Положении о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278.

Согласно пунктам 4.1, 4.6 указанного положения территориальное управление наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Судебной коллегией отклоняется довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея о том, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, исходя из следующего.

Как ранее было указано Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.  Общество с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта газоснабжения обращалось к территориальному управлению и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Территориальное управление, как уполномоченный на то, орган государственной власти, обязано принять решение о согласовании места размещения объекта направить его заявителю в установленный законом срок. Неисполнение обязанностей квалифицируется как незаконные действия, которые и были обжалованы обществом в рамках рассмотрения настоящего спора. Кроме того, внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных и иных органов власти не могут служить причиной для нарушения прав юридических и физических лиц.

Довод управления о пропуске обществом процессуального срока, установленного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклоняется. Общество просит обязать принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта газоснабжения и утвердить акт о выборе земельного участка на период строительства. При этом в обоснование требований общество указывает на незаконные действия по не согласованию места размещения объекта газоснабжения: «Распределительный газопровод высокого давления к с/т «Родник» и не утверждение акта о выборе земельного участка на период, в том числе выраженных в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 09.09.2013 № ПП-10/41818. Рассмотрение данных вопросов, как указано ранее, относится к ведению территориального управления. С учетом изложенного, заявление подано обществом в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в утверждении акта выбора земельного участка.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.03.2014 по делу № А01-2445/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко