Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А53-15577/2008. Изменить решение,Отказать в отложении судебного разбирательства (ст.157, 158 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-15577/2008

20 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-393/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление № 60847 вручено 06.02.09г., уведомление № 60835 вручено 06.02.09г.,)

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление № 60834 вручено 04.02.09г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга-Нева"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 декабря 2008г. по делу № А53-15577/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга-Нева"

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании незаконным бездействие, выразившееся в неначислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей при таможенном оформлении т/х «Свирь» на сумму 1434794,26 руб., как несоответствующее требованиям ст. 355 ТК РФ, об обязании начислить и выплатить 127180,16 руб. процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волга-Нева" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня)  с требованием о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в неначислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей при таможенном оформлении т/х «Свирь» на сумму 1.434.794,26 руб. как не соответствующего требованиям ст. 355 ТК РФ и об обязании таможни начислить и выплатить обществу 127.180,16 руб. процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 16.12.08г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что письмо общества о возврате уплаченных таможенных платежей от 25.05.0г. было рассмотрено таможней в установленный ч.4 ст. 355 ТК РФ срок и  излишне уплаченные обществом таможенные платежи были возвращены обществу таможней в течение месяца со дня вынесения судом кассационной инстанции постановления об оставлении в силе решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по делу № А53-10599/2007-С6-47, которыми был признан незаконным отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объёме. Общество указывает, что, поскольку судебными актами по делу №  А53-10599/2007-С6-47 отказ таможни в возврате излишне уплаченных платежей был признан незаконным, то общество имеет право на начисление процентов за несвоевременной возвращение ему таможенных платежей с той даты, когда таможня незаконно отказал обществу в их возврате.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о его переносе в связи с невозможностью обеспечения явки своих представителей. Рассмотрев ходатайства, суд апелляционной инстанции признал их подлежащими отклонению в связи с отсутствием установленных ст. 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания. В материалах дела имеются все необходимые для рассмотрения заявления общества по существу документы. Процесс в арбитражном суде документальный. Необходимость в даче устных пояснений по делу представителями общества и таможни отсутствует. Ссылок на возможность предоставления в дело каких-либо не имеющихся в деле документов, имеющих существенное значение для исхода дела общество и таможня в ходатайствах не сделали. Нормами АПК РФ для рассмотрения апелляционных жалоб установлен сокращённый месячный срок рассмотрения. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Северо-Западное пароходство» арендует по договору от 23.12.2004 г. теплоход «Свирь», принадлежащий ОАО «Северо-Западный флот», в целях обеспечения технического менеджмента судна, общество заключило соглашение от 01.01.2006 г. №2006-1 с ООО «Волга-Нева».

В период с 11.11.2006 г. по 03.02.2007 г. судно находилось в коммерческом рейсе за пределами таможенной территории РФ под таможенным режимом временного вывоза транспортного средства, что подтверждается генеральными декларациями. В период коммерческого рейса, в соответствии с договором от 14.11.2006 г. №2006-129 с компанией «RTS River Trans Service Shiffahrtsgesellshaft GmbH» был произведен ремонт и техническое обслуживание судна в объеме, определенном исполнительной ремонтной ведомостью. Проведенные работы приняты и оплачены заказчиком.

По прибытию 03.02.2007 г. в порт г. Таганрог капитан судна уведомил таможенный орган о произведенном ремонте с предоставлением документов подтверждающих его характер, подпадающий под требования п. 1 ст. 276 ТК РФ. Таганрогская таможня запретила выпуск судна до оформления грузовой таможенной декларации и оплаты таможенных платежей в соответствии с п. 2 ст. 276 ТК РФ.

Во избежание простоя судна, по требованию таможенного органа, таможенное оформление обратного ввоза судна на территорию РФ было оформлено грузовой таможенной декларацией №10319070/050207/0000056. Согласно расчету таможенных платежей, произведенному государственным таможенным инспектором Ю.В. Соколенко, судовладелец - ОАО «Северо-Западное пароходство» в счет исполнения обязательств по соглашению от 01.01.2006 г. №2006-1 по обеспечению технического менеджменте судов оплатило за ООО «Волга-Нева» таможенные платежи в размере 1434794,26 руб.

25.05.07г. общество обратилось в Южное таможенное управление и Таганрогскую таможню с заявлением об изменении в отношении т/х «Свирь» таможенного режима и возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1434794,26 руб.

Заявление об изменении режима и возврате излишне уплаченных денежных средств были мотивированы тем, что ремонтные операции, осуществленные на теплоходе для обеспечения их сохранности и эксплуатации и проведенные без внесения новых качеств и характеристик с момента помещения судов под таможенный режим временного вывоза, относятся к абзацу 1 пункта 1 статьи 276 ТК РФ.

Письмом от 25.06.2007 г. №01-18/7168 Таганрогская таможня отказала в удовлетворении заявления.

Действия таможни, выразившиеся в отказе изменить таможенный режим  транспортного  средства  и  возвратить  денежные  средства,  уплаченные  при таможенном оформлении теплохода, обжалованы обществом на соответствие статье 276 ТК РФ и явились предметом спора по делу № А53-10599/2007-С6-47.

Решением суда от 30.10.2007г. по делу № А53-10599/2007-С6-47 действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить обществу  таможенные платежи в размере 1 434 794 руб. 26 коп., излишне уплаченные при ввозе т/х «Свирь» на таможенную территорию РФ, признаны незаконными, суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1434794 руб. 26 коп.

Постановлениями апелляционного суда от 14.01.2008г. и кассационного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2008г. решение суда первой инстанции от 30.10.2007г. по делу № А53-10599/2007-С6-47 оставлено без изменения.

Платежными поручениями от 07.05.2008г. № 292 таможня возвратила обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1434794,26 руб.

Полагая, что бездействие таможни, выразившееся в не начислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей при таможенном оформлении т/х «Свирь» на сумму 1434794,26 руб. при обращении общества к таможне с заявлением от 25.05.07г., нарушает права общества на получение процентов, предусмотренных положениями ст. 355 ТК РФ, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно рассмотрев заявление общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление подлежало частичному удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Кодексом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Незаконность изложенного в письме от 25.06.07г. за № 01-18/7168 отказа таможни в возврате обществу излишне уплаченных им таможенных платежей в сумме 1434794 руб. 26 коп. установлена решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.10.2007г. по делу № А53-10599/2007-С6-47, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2008г.

Как следует из материалов дела, излишне уплаченные обществом таможенные платежи были возвращены таможней обществу 07.05.08г. В связи с изложенным, общество правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни на основании п.4 ст. 355 ТК РФ процентов за просрочку возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей, которые начислены с даты отказа таможней в возвращении этих платежей (25.06.07г.).

При этом, дата признания отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным в судебном порядке правового значения для вопроса о начале исчисления срока для начисления процентов за неосновательный отказ в возврате этих платежей не имеет. Судебными актами по делу № А53-10599/2007-С6-47 установлено, что этот отказ таможни был незаконен с даты его принятия. В связи с этим, общество имеет право на начисление процентов за просрочу возврата излишне уплаченных таможенных платежей именно с той даты, когда ему незаконно отказали в их возврате, а не с той даты, когда незаконность была установлена в судебном порядке (сходная позиция высказана ФАС СКО в постановлениях от от 22.10.08г.  N Ф08-6468/2008, от 21.11.08г.  N Ф08-7021/2008, от 24.12.08г.  N Ф08-7825/2008).

Проверив представленный обществом расчёт заявленных ко взысканию процентов (т.1, л.д. 4), суд апелляционной инстанции установил, что при расчёте процентов обществом допущены ошибки.

В частности, в соответствии с телеграммой ЦБ РФ от 01.02.08г. № 1975-У, ставка рефинансирования 10,25% годовых была установлена не с 01.02.08г., как указано обществом в расчёте, а с 04.02.08г. Соответственно, установленная телеграммой ЦБ РФ от 18.06.07г. № 1839-У ставка рефинансирования 10% годовых действовала не до 01.02.08г., как указано обществом в расчёте, а до 03.02.08г. включительно. В соответствии с телеграммой ЦБ РФ от 28.04.08г. № 1997-У, ставка рефинансирования 10,25% годовых действовала до 28.04.08г. включительно, а с 29.04.08г. действовала ставка рефинансирования 10,5% годовых.

Кроме того, проценты по п.4 ст. 355 ТК РФ подлежат начислению не с 25.06.07г., когда таможня отказала обществу таможенных платежей, а со дня, следующего за днём этого отказа – с 26.06.07г.; период начисления этих процентов оканчивается не 07.05.08г.,  как указано в расчёте, а 06.05.08г. (т.к. денежные средства были перечислены обществу 07.05.08г.). Исходя из расчёта,