Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А53-725/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-725/2014

27 июня 2014 года                                                                              15АП-7516/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца - представитель Столярова С.В. по доверенности № 31 от 11.06.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Энергопром-"Новочеркасский электродный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2014 по делу № А53-725/2014

по иску МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска

к ответчику - ОАО "Энергопром-"Новочеркасский электродный завод"

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» о взыскании задолженности в размере 2246488 руб. 15 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1544 руб. 46 коп. за период с 13.01.2014 по 15.01.2014, а также процентов за пользовании чужими денежными средствами с 16.01.2014 по день фактической уплаты суммы долга ответчиком.

Решением от 18.03.2014 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 2246488 руб. 15 коп. задолженности, 1544 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.01.2014 по 15.01.2014. С ответчика в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 2246488 руб. 15 коп., начиная с 16.01.2014 по день фактической уплаты кредитору денежных средств, по ставке рефинансирования в размере 8,25% годовых, действовавшей на день вынесения решения.

Решение мотивировано тем, что истцом оказаны ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, оплата услуг не произведена. В связи с неисполнением обязательств по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, к ответчику применена ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что применение истцом при расчете задолженности тарифов, установленных для МУП «Горводоканал», неправомерно, поскольку приведет к превышению предельных индексов максимально возможного изменения цен. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами неверный. По мнению заявителя, при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат применению нормы статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с отпуском судей Барановой Ю.И. и Чотчаева Б.Т., судьи Баранова Ю.И. и Чотчаев Б.Т. на основании распоряжения председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений от 20.06.2014, заменены на судей Величко М.Г. и Ковалеву Н.В.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2101 от 01.02.2013 (л.д. 8-27) подписан между МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» с протоколом разногласий от 03.04.2013 (л.д. 28-29).

Разногласия сторон, возникшие при заключении названного договора, переданы на рассмотрение Арбитражного суда Ростовской области (дело № А53-19860/2013).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2013 по делу № А53-19860/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 в удовлетворении исковых требований ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» отказано.

В декабре 2013 года МУП «Горводоканал» г. Новочеркасск оказало ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» услуги по водоснабжению и водоотведению на общую сумму 2246488 руб. 15 коп.

Акт № 12822 от 31.12.2013 ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» не подписан (л.д. 33).

В связи с неисполнением ОАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» обязанности по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Факт оказания услуг в спорный период, а также объем оказанных услуг заявителем жалобы не оспаривается.

Поскольку доказательств уплаты задолженности в размере 2246488 руб. 15 коп. в материалы дела не представлено, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что применение истцом при расчете задолженности тарифов, установленных для МУП «Горводоканал», неправомерно, поскольку приведет к превышению предельных индексов максимально возможного изменения цен.

С 01.02.2013 МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска является организацией ВКХ и фактически оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе в пользу ответчика.

Заключение договора водоснабжения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В статье 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что оплата холодной воды осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование. Определение цены иным образом для договора водоснабжения законодательством не предусмотрено.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/57 от 30.11.2012 установлены тарифы на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" Ростовской области, на 2013 год в том числе для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 26,31 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 27,97 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 5,78 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 6,14 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС).

В статье 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Названный порядок детализирован, в частности, в «Основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» и «Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520.

Согласно пункту 14 «Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

Установление тарифов для организаций обусловлено, прежде всего, привязкой к финансово-экономической, производственной и иной деятельности как единому и непрерывному процессу конкретной организации коммунального комплекса, а не к иному критерию.

Законодателем не предусмотрено установление тарифов только по территориальному расположению потребителей.

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска осуществляет водоснабжение различных потребителей города Новочеркасска.

Согласно статье 2 от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

Органом, полномочным осуществлять установление тарифов на водоснабжение, водоотведение в Ростовской области в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» является Региональная служба по тарифам Ростовской области.

Ответчиком не представлено доказательств, что установление тарифов на 2013 год для МУП «Горводоканал» осуществлялось Региональной службой по тарифам Ростовской области в нарушение Федеральных законов «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О водоснабжении и водоотведении», а также постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520.

При этом, приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения.

Согласно статье 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», при установлении тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат), расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», при установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются экономически обоснованные расходы, понесенные организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, в истекшем периоде регулирования, не учтенные при установлении тарифов, а также результаты исполнения инвестиционной и производственной программ в истекшем периоде регулирования.

В