Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу n А32-2802/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

коносамент от 19.11.2013г.                       № MSCUS2506349; паспорт сделки №06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.

Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 09.01.2014г. (т. 2 л.д. 8-9).

В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ № 10309090/090114/0000010 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 10.03.2014г., а именно: банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля; прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; ценовая информация этого же или других производителей аналогичных декларируемому товару, ввозимых на территорию Таможенного союза.

В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И. А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. № 19 от 13.01.2014г.; вх. б/н от 13.01.2014г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист № б/н от 01.08.2013г. с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории Российской Федерации; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 4 л.д. 23,70-112).

Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014г. (т. 2 л.д. 2-6).

ИП Лысак И. А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.

На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 16.01.2014г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 119-126).

4. По ДТ № 10309090/130114/0000082 были оформлены: (т. 2 л.д. 23-28) товар № 1 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных: набор животных apT.FT03730 - 1440 шт., aPT.FT03741 - 2304 шт., aPT.FT03810 - 1800 шт., aT.FT03871 - 1800 шт., apT.FT03996 - 2880 шт., apT.FT04127 - 1800 шт., apT.FT04135 - 2400 шт., фигурка животного (лошадь) apT.FT04048 3600 шт., фигурка животного (пингвин) apT.FT04309 - 1120 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто -2108 кг, вес брутто - 2522 кг, общая стоимость 8195,28 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;

товар № 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: набор «боулинг» apT.GQ 16490 -1080 шт., «погремушки» арт.1У05215 - 1920 шт., набор «военный» apT.ZS 17284 - 1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто - 585 кг, вес брутто - 720 кг, общая стоимость 1959,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;

товар № 3 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: юла заводная apT.GL02493 - 1800 шт., машина инерционная apT.ZF02351 - 1296 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто - 439,5 кг, вес брутто - 559,5 кг, общая стоимость 2062,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;

товар № 4 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: молоточек apT.FW13075 -2520 шт., apT.FW26723 - 288 шт., пирамидка apT.FW 17461 - 240 шт., apT.FW25548 - 2700 шт., набор мячей apT.GQ15436 - 300 шт., apT.GQ15762 - 3000 шт., apT.GQ15766 - 1500 шт., apT.GQ15994 - 1260 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто - 1183,5 кг, вес брутто - 1505,5 кг, общая стоимость 5030,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;

товар № 5 - детские пластмассовые музыкальные игрушки: «музыкант» apT.GY04983 -1344 шт., дудка apT.GY05068 - 3840 шт., ксилофон apT.GY05533 - 1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503005500, страна происхождения Китай, вес нетто - 748 кг, вес брутто - 913 кг, общая стоимость 2146,56 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co, Ltd;

товар № 6 - детские пластмассовые настольные игры: бильярд apT.GQ 15471 - 1320 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504908009, страна происхождения Китай, вес нетто - 300 кг, вес брутто - 350 кг, общая стоимость 1293,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10309090/130114/0000082 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006г. № 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту № 43 от 14.11.2013г. на, сумму 20 688, 48 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 04.11.2013г.; проформа – инвойс; коммерческий инвойс от 14.11.2013г. № KV13024 на сумму 20688, 48 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 14.11.2013г. № KV13024; коносамент от 26.11.2013г. №MSCUS2507891; паспорт сделки № 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.

Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 13.01.2014г. (т. 4 л.д. 146-147).

В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ № 10309090/130114/0000082 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 13.02.2014г., а именно: прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля.

В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. № 20 от 15.01.2014г.; вх. б/н от 16.01.2014): прайс-лист № б/н от 01.08.2013г. с переводом; пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; банковские платежные документы прошлых поставок; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; ведомость банковского контроля (т. 4 л.д. 145, 152-199).

Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014г. (т. 2 л.д. 38).

ИП Лысак И. А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.

На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 17.01.2014г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 199-206).

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской   таможни по отказу предпринимателю  в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары,