Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А53-4869/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А53-4869/2014

01 июля 2014 года                                                                                           15АП-9544/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко Я.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности  от 03.02.2014г. Хаймурзин Р.М.;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель по доверенности от  20.12.2013г. Иванова Д.О.; 

от судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: судебный пристав-исполнитель Шелюк Ю.В.;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2014г.  по делу № А53-4869/2014

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети",

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Завалишина Екатерина Валерьевна; Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

третьи лица: товарищество собственников жилья "Степная-73"; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области,

принятое в составе судьи Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – управление) Завалишиной Екатерины Валерьевны по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 28.01.2014г.

Представитель заявителя в судебном заседании суда первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, согласно которым просил признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 28.01.2014г. не соответствующими пункту 3 статьи 5 Закона о банкротстве, устанавливающего порядок удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве; пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве, устанавливающему очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что списание денежных средств в спорной сумме с депозитного счета отдела судебных приставов в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области, которая является кредитором четвертой очереди, производилось судебным приставом-исполнителем с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, чем были нарушены права и законные интересы кредиторов по текущим платежам 1-3 очереди, имеющих преимущественное право на удовлетворение своих требований, а также законные интересы МУП «Тепловые сети».

Не согласившись с указанным судебным актом, управление  обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что в Новочеркасском городском отделе отсутствуют иные требования кредиторов по текущим платежам по пункту 2 статьи 134 Закона «О банкротстве», в связи с чем, судебный пристав обоснованно удовлетворил требования по иным текущим платежам.

По мнению подателя жалобы, заявитель не доказал факт нарушения спорным постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не указал, какому именно закону или нормативному акту не соответствует данное постановление.

Товарищество собственников жилья "Степная-73", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Через канцелярию суда поступило ходатайство от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области о привлечении ее в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, не возражали против удовлетворения названного ходатайства.

Суд, протокольным определением от 25.06.2014г. привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области (далее – МИФНС № 13 по Ростовской области).

Представители заинтересованного лица в судебном заседании пояснили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворений требовании апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании, состоявшемся 25.06.2014г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 30.06.2014 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Через канцелярию суда поступило ходатайство МИФНС № 13 по Ростовской области о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом указано, что инспекции известно о том, что ее ходатайство о привлечении в качестве третьего лица удовлетворено, также известно о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.12.2013г. на исполнение судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Завалишиной Екатерине Валерьевне поступил исполнительный документ: исполнительный лист серия АС № 004006068, выданный 02.12.2013 на основании решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-13147/2013 от 02.12.2013г. о взыскании с ТСЖ «Степная-73» в пользу МУП «Тепловые сети» г.Новочеркасска задолженности в размере 318 510,55 руб.

13.12.2013г. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании поступившего исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 76810/13/64/61.

Также в производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство  № 76745/13/64/61, возбужденные на основании постановлений МИФНС России № 13 по Ростовской области о взыскании с МУП «Тепловые сети» г.Новочеркасска задолженности по уплате налогов, сборов и пени за счет имущества должника. 

В рамках исполнительного производства № 76745/13/64/61 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Завалишиной Е.В. 28.01.2014г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству                 № 76810/13/64/61, поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Данным постановлением судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области обратил взыскание на денежные средства в сумме 318 510, 55 рублей, поступившие ранее на депозитный счет службы судебных приставов от ТСЖ «Степная 73» в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству в отношении должника МУП «Тепловые сети» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, предприятие обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в силу статьи 1 данного Закона.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г.                № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно части 1 статьи 36 Закона Федерального закона от 02.10.2007г.                      № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительное производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов,