Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А53-4019/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-4019/2014 01 июля 2014 года 15АП-8360/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В., при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Ресторатор Дона" представитель по доверенности от 25.06.2014, Титаренко О.А., паспорт, представитель Казинкина И.Н. от Отделения надзорной деятельности по Усть-Донецкому району ГУ МЧС России по Ростовской области представитель по доверенности от 27.03.2014, Марченко Н.В., удостоверение № 084695 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресторатор Дона" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2014 по делу № А53-4019/2014, принятое судьей Пименовым С.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресторатор Дона" к Отделению надзорной деятельности по Усть-Донецкому району ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконными и отмене постановления от 22.01.2014 №460-12/2014/3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения от 18.02.2014, решения по жалобе на постановление от 22.01.2014 №460-12/2014/3,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ресторатор Дона» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Отделения надзорной деятельности по Усть-Донецкому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее - Управление) от 22.01.2014 №460-12/2014/3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения от 18.02.2014. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта совершения Обществом правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Ресторатор Дона» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить, ссылаясь на то, что Управлением нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Отделения надзорной деятельности по Усть-Донецкому району ГУ МЧС России по Ростовской области не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, на основании поступившего 25.12.2013 в Отделение надзорной деятельности по Усть-Донецкому району заявления, начальник отделения вынес определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности и проведении административного расследования. Копия определения получена представителем Общества 25.12.2013. Общество осуществляет деятельность в области общественного питания в кафе «Загород», расположенном по адресу: ул. Ленина, 1, п. Усть-Донецкий Ростовской области (далее - кафе). 25.12.2013 начальником Отделения надзорной деятельности по Усть- Донецкому району вынесено определение об истребовании сведений, документов необходимых для разрешения дел. Копия определения получена представителем Общества 25.12.2013. 10.01.2014 дознавателем Отделения надзорной деятельности по Усть- Донецкому району проведён осмотр помещения кафе «Загород», принадлежащее Обществу по адресу: ул. Ленина, 1, п. Усть-Донецкий Ростовской области. В ходе административного расследования было установлено следующее, что Обществом: 1. Совершение административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - проведено изменение конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений помещения кафе, без проекта, разработанного в соответствии с действующим нормами и утверждённого в установленном порядке; не приняты в части, соответствующему объёму выполненные работы по реконструкции помещений кафе требования, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ); - не приняты при строительстве пристройки (помещение кухни, склада) к зданию требования, установленные Федеральным законом №123-ФЗ в части расстояний между зданиями - жилой дом по ул.Комсомольской, 9 и пристройкой (помещение кухни, склада); - строительные материалы, применяемые при реконструкции помещений, применялись без учёта их функционального назначения; - не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (помещение котельной и кухни); - в кафе отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение; - к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; - не разработан порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с персоналом кафе; - не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, в том числе для каждого помещения производственного (котельной) и складского помещения; - не обеспечено наличие табличек с номером телефонов для вызова пожарной охраны в складских, производственных (котельной) и в общественных помещениях кафе; - отсутствует инструкция о действиях персонала кафе по эвакуации людей при пожаре; - не организованы и не проводятся с установленной периодичностью практические тренировки с персоналом кафе, по действиям по эвакуации людей при пожаре; - произведены расчёты, не обеспечено наличие на дверях помещений котельной и складского назначения обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса и зоны; - не обеспечено соблюдение требований проектных решений в части эвакуационных путей и выходов в помещениях кафе по наличию указателей знаков на путях эвакуации; - не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, согласно установленным нормативам; - допускается размещение горючих предметов и материалов на расстоянии менее 0,2 метра от бытового газового прибора (отопительного котла); - не обеспечено проведение очистки дымохода отопительного котла перед началом отопительного сезона. 2. Совершение административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - помещение кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения огнетушителями) по установленным нормам; - допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в складском помещении кафе и в электрощите расположенном у второго выхода из обеденного зала; - допускается эксплуатация повреждённого выключателя в обеденном зале кафе; - допускается размещение у электрощита горючих веществ и материалов в складском помещении кафе; - допускается использование временной проводки в малом обеденном зале кафе; - допускается использование удлинителей для питания электроприборов (холодильно-витринного оборудования) не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ. 3. Совершение административного нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - в помещениях кафе отсутствует пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; - в большом обеденном зале отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре; - ширина эвакуационных выходов (дверей) из помещений кафе менее 1,2 м. По выявленным нарушениям 17.01.2014 начальником отделения надзорной деятельности по Усть-Донецкому району, в присутствии директора Общества -Казинкиной И.Н., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии протоколов получены директором Общество 17.01.2014. 22.01.2014 главным государственным инспектором Усть-Донецкого района в присутствии директора Общества Казинкиной И.Н, вынесено постановление №460-12/2014/3 о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обжаловало его в Управление. 18.02.2014 заместителем главного государственного инспектора Ростовской области, постановление от 22.01.2014 №460-12/2014/3 оставлено без изменения. Полагая, что постановление главным государственным инспектором Усть-Донецкого района от 22.01.2014 №460-12/2014/3 и решение заместителя главного государственного инспектора Ростовской области от 18.02.2014 являются незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением. Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 3-8 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнём. Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных указанными нормами, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающие соответствующие требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами. Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности. В силу статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со статьей 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности установлены, в частности, в Правилах пожарной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Правительства от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. В соответствии с пунктом 3 названных Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путём Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А53-1858/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|