Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А53-23144/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23144/2013

02 июля 2014 года                                                                              15АП-8735/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания   Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер" представитель по доверенности Бессонов А.Г., паспорт

от Ростовской таможни представитель по доверенности Смольякова Е.А., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2014 по делу № А53-23144/2013, принятое судьей Бондарчук Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер"

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТП «Руста-Брокер» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10313000-983/2013 от.03.10.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением суда от 26.02.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными.

 Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью ТП "Руста-Брокер"  заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, а именно документы по сборке экспозитора. Суд протокольным  определением  удовлетворил ходатайство о приобщении.

            Представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

            Представитель Ростовской таможни не согласился с доводами                           апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 16.07.2013 таможенный представитель ООО ТП «Руста-Брокер» подал на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в электронном виде декларацию на товары (мебель металлическая - выставочно-рекламные экспозиторы различных видов, и сменные демонстрационные деревянные панели различных видов для экспозиторов), получателем которых является ООО «ЕВРОТАИЛ-ДИСТРИБЬЮШН» (143026, Россия, Московская область, Одинцовский р-н, рп. Новоивановское, ул. Агрохимиков, д.6, оф. 1013, обособленное подразделение ООО «ЕВРОТАЙЛ-ДИСТРИБЬЮШН» в г. Шахты - 346516, Россия, Ростовская область, г. Шахты, ул. Доронина, д. 2 «Б»). Декларация на товары была зарегистрирована за номером 10313110/160713/0002269.

Таможенный представитель ООО ТП «Руста-Брокер», в лице специалиста по таможенному оформлению Е.Г. Кирилловой, при подаче ДТ № 10313110/160713/0002269 действовал на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела от 13.05.2013 года № 128/К-ГУК/13, заключенного с ООО «ЕВРОТАЙЛ-ДИСТРИБЬЮШН». 24.07.2013 года, в соответствии с профилями риска №№ 11/10000/25062013/03094, 11/10000/10062011/01900, на основании поручения на досмотр №10313110/160713/000335 проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №10313110/160713/0002269 и находящихся в контейнерах MAXU4500060, MSCU4273400, MEDU1666925, MSCU4641539, MSCU4689580, MSCU5703949, TGHU4436469.

В результате проведенного таможенного досмотра таможней были выявлены товары, количество которых превышает количество, указанное в декларации на товары и товары, не указанные в декларации на товары, а именно:

1. товары, количество которых превышает количество указанное в декларации на товары, а именно - панели из древесно - стружечных плит (ДСП), размером ~ 192x81x1,5см. Всего 3 панели, общим весом: брутто/нетто ~ 43 кг.

2. товары, сведения о которых отсутствуют в декларации на товары и в товаро­сопроводительных документах, а именно - крепёжная фурнитура различных видов к экспозиторам. Изделия упакованы в полиэтиленовые пакетики и уложены в деревянный ящик с экспозитором. Всего 348 штук изделий различных видов, общим весом: брутто/нетто ~ 5,4 кг, а именно:

- металлические крепёжно - поворотные угловые шарниры, размером ~ 6x5x2см. Всего 87 штук, общим весом брутто/ нетто ~ 4,66 кг;

- отбойно - стопорные детали, из полимерных материалов, цилиндрической формы, размером - 2,5x1,5см, со сквозным крепёжным отверстием. Всего 54 штуки, общим весом брутто/ нетто - 0,44 кг;

- отбойно - стопорные детали, из полимерных материалов, цилиндрической формы, размером ~ 2,5x1,5см, со вставленным крепёжным металлическим саморезом. Всего 9 штук, общим весом брутто/ нетто ~ 0,12 кг;

- металлические саморезы, длиной ~ 16 мм, по дереву. Всего 1 упаковка, 198 штук, общим весом брутто/ нетто -0,18 кг.

Таким образом, было установлено, что ООО ТП «Руста-Брокер», не указало в ДТ №10313110/160713/0002269 сведения о следующих товарах:

1. панели из древесно - стружечных плит (ДСП), размером ~ 192x81x1,5см. Всего 3 панели, общим весом: брутто/нетто ~ 43 кг.

2. крепёжная фурнитура различных видов к экспозиторам. Всего 348 штук изделий различных видов, общим весом: брутто/ нетто - 5,4 кг, а именно:

-          металлические крепёжно- поворотные угловые шарниры, размером - 6x5x2см. Всего 87 штук, общим весом брутто/ нетто ~ 4,66 кг;

-          отбойно - стопорные детали, из полимерных материалов, цилиндрической формы, размером ~ 2,5x1,5см, со сквозным крепёжным отверстием. Всего 54 штуки, общим весом брутто/ нетто ~ 0,44 кг;

             - отбойно - стопорные детали, из полимерных материалов, цилиндрической формы, размером ~ 2,5x1,5см, со вставленным крепёжным металлическим саморезом. Всего 9 штук, общим весом брутто/ нетто -0,12 кг;

      - металлические саморезы, длиной ~ 16 мм, по дереву. Всего 1 упаковка, 198 штук, общим весом брутто/ нетто -0,18 кг.

Выявленные факты, по мнению таможни, явились нарушениям положений ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее, ТК ТС), что послужило основанием для составления акт таможенного досмотра №10313110/250713/000335.

25.07.2013 по данному факту главным государственным таможенным инспектором в отношении ООО ТП «Руста-Брокер» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10313000-983/2013 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.07.2013 на товар, являющийся предметом административного правонарушения, был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.07.2013.

По акту приема-передачи от 25.07.2013 арестованный товар был передан на ответственное хранение начальнику ОГиКР ООО «РУП» (г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 42 В, контейнер № 515590273).

            01.08.2013 с целью обеспечения разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с законом (санкция части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа, размер которого исчисляется кратно стоимости предмета административного правонарушения), должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы предмета.

Согласно заключению эксперта от 22.08.2013 №05-01-2013/1454, полученного 23.08.2013 в 11-00 часов (исх. ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.08.2013 №05-01/3064) рыночная стоимость товаров, являющегося предметом по делу об административном правонарушении №10313000-983/2013, по состоянию на 16.07.2013 составила 9355,86 рублей.

23.08.2013 по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении №10313000-983/2013 был составлен протокол об административном правонарушении, но в отсутствии законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, о вручении срочной телеграммы от 19.08.2013 №742/01002.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.08.2013 №10313000-983/2013, а также материалы административного дела, 03.10.2013 временно исполняющим обязанности заместителя начальника таможни вынесено постановление №10313000-983/2013, в соответствии с котором общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 9355,86 рубля.

            Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество  обратилось  в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса         Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

           Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок декларирования товаров.

            Субъектом ответственности за недекларирование выступает декларант,       который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 кодекса Таможенного союза, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

При анализе наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил следующее.

Регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей; определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона; определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих