Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А53-27195/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-27195/2013

03 июля 2014 года                                                                                 15АП-8954/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сидоренко Я.И.

при участии:

от заявителя: представителя Ярулиной П.М. по доверенности от 28.10.2013; директора Ефимовой Т.В., решение № 50 от 12.02.2014;

от заинтересованного лица: представителя Куценко А.В. по доверенности от 10.06.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донэнергомонтаж" на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.04.2014 по делу № А53-27195/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донэнергомонтаж" к Филиалу №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об оспаривании решений,

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Донэнергомонтаж» (далее - общество) (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением  к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №18 (далее - учреждение) о признании недействительным уведомления учреждения об установлении надбавки к страховому тарифу в размере 40% с 01.01.2014 и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 24.04.14г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на законность оспариваемого в деле уведомления.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе общество настаивает на заявлявшихся суду первой инстанции доводах о неверности произведённого учреждением расчёта дл установления тарифа, поскольку  общие правила и порядок установления надбавки, предусмотренные законом №125-ФЗ, Правилами и Методикой, должны применяться значения к основному виду деятельности, установленному за три года, предшествующих текущему, в то время, как учреждением использованы показатели общества по всем видам деятельности общества; учреждением применены заведомо заниженные значения отраслевых показателей; расчет размера надбавки фондом с применением показателей предприятия и. в. с, рассчитанных по форме 4-фсс за 2010г.-2013г. и не аналогичных показателей (Авэд, В вэд, Свэд) к ОКВЭДу 45.21, установленному и 2013г., повлекший увеличение размера надбавки в несколько раз, не соответствует положениям закона № 125-ФЗ, Правил и Методики; неуказание страхователем сведений об аттестации в таблице 10 не является нарушением законодательства, поскольку данный сведения не могли повлиять на установленный размер страхового тарифа и могли быть истребованы учреждением у общества; Постановление Правительства РФ № 524 не предусматривает возможности уточнения (изменения) страховщиком расчетов надбавки после срока установлении надбавки; расчет направленный страхователю 30.09.2013г. к уведомлению от 03.09.2013г. не соответствует значениям и показателям, которые страховщик указал в своих возражениях по делу. Учреждением обществу не направлялся Расчет надбавки на 2014г. от 01.09.13г. и были нарушены сроки направления обоснованного решения об установлении надбавки.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. Общество неверно истолковывает понятия деятельности (работы), которая указана в пункте 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ , а именно - «размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года». Речь в данном случае не идет о видах экономической деятельности за три года, как видит это общество. Расчет надбавки по Обществу составил:

Р(%) по данным формы 4-ФСС=((0,67/0,07 + 10,96/1,32 + 99,75/92,54)/3 - 1) х (1-0) х (1-0) х 100=532%; Р(%) по данным Общества = ((0,67/0,07 + 10,96/1,32 ^ 99,75/92,54)/3 - 1) х (1-0,14) х (1-0) х 100=457%. В соответствии с п.7 Методики при показателе Р больше 40% надбавка устанавливается в размере 40 процентов к страховому тарифу.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители общества настаивали на отмене решения суда первой инстанции, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе доводы.

Представитель учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность решения суда и оспариваемого уведомления.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей общества и учреждения, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.09.13г. учреждением на основании  постановления Правительства РФ от 30 мая 2012 г. №524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила)  и в соответствии с «Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №39н от 01.08.12г. (далее - Методика) был произведен расчет и установлена надбавка в размере 40%, по итогам деятельности общества за 3 года (с 2010 по 2012 год).

05.09.13г. учреждением заказным письмом с уведомлением о вручении обществу корреспонденции направлено данное уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год, с учетом установленной надбавки в размере 40% к страховому тарифу.

05.09.13г. общество получило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год, с учетом установленной надбавки в размере 40% к страховому тарифу.

Не согласившись с данным уведомлением общество обжаловало его в суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемого в деле уведомления учреждения.

В силу п.п. 1 п.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - закон № 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно п.1 ст. 22 закона №125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 года №524 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2013 №425) утверждены «Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а)    отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б)    количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Надбавка определяется с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В соответствии с п. 5 Правил, сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских  осмотрах отражаются страхователем в  отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 марта 2013 № 107н (далее - форма 4-ФСС).

Во исполнение приведенных Правил, приказом Минтруда России от 01.08.2012 года № 39н утверждена «Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Методика).

Изучив материалы дела и проверив представленные обществом и учреждением расчёты о пояснения к ним, суд первой инстанции пришёл к выводу о соответствии показателей, принятых учреждением для расчета тарифа, а также произведенных действий при расчете, требованиям закона № 125-ФЗ, Правил, Методики.

Приведённый обществом в жалобе довод о неверности данных расчётов отклоняется судом апелляционной инстанции как безосновательный. Данный довод так же был правомерно отклонён судом первой инстанции, который в обоснование этого сослался на следующее.

Согласно п. 2 Методики, расчет скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 01.01 текущего календарного года:

1. Показатель "а" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Показатель "а" рассчитывается по следующей формуле: а = О / V, где О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года; V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих текущему.

2. Показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих.

Показатель "в" рассчитывается по следующей формуле: b = K/N-* 1000, где К - количество случаев, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему; N - среднесписочная численность работающих за три года, предшествующих текущему (чел.);

3. Показатель «с» - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Показатель «с» рассчитывается по следующей формуле: c = T/S, где Т - число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему; S - количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему.

Значения основных показателей по виду экономической деятельности рассчитываются в текущем календарном году по итогам деятельности страхователей за три предшествующих года и применяются для расчета скидки или надбавки на очередной год, следующий за текущим годом.

Судом первой инстанции установлено, что основные показатели общества составили: а=0,67; b=10.97; с=99,75.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.05.13 №110 утверждены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2014 год, для вида деятельности «Производство общестроительных работ» (ОКВЭД 45.21) значения составили: а = 0,07; b=1,32; с=92,54.

В соответствии с п. 4  Методики, надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все показатели (a, b, c) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с п. 3 Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Методикой