Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А53-1966/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

транспорта в Российской Федерации обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

В силу статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона «О естественных монополиях» железная дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику - железной дороге, устанавливается Федеральной службой по тарифам.

Согласно абзацу 2 пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26, основанием для начисления платы за пользования вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Статьей 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации определено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Разделом 3 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 45, предусмотрено, что задержка вагонов на станции назначения в ожидании их под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца (пользователя) железнодорожного пути, удостоверяется актом общей формы, в котором указывается причина задержки вагонов, контейнеров с указанием их номеров, времени начала и окончания задержки, фактического времени задержки вагонов, контейнеров.

В соответствии с пунктом 3.2.4 Правил в случае, если акт общей формы составляется перевозчиком при отказе или уклонении грузоотправителя, грузополучателя от подписания документов, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, подписываемых перевозчиком и грузополучателем, грузополучатель должен направить перевозчику свои разногласия или возражения не позднее следующих суток со дня составления акта общей формы.

В данном случае составленные перевозчиком акты общей формы со стороны ОАО «ОГК-2» не подписаны, отказ от подписания актов зафиксирован в соответствующих актах. Возражения не направлялись.

В пункте 5.3 соглашения от 01.11.2011  стороны согласовали плату за время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования в размере  50 % от плат, приведенных в таблицах № 9 Тарифного руководства № 2.

Тарифное руководство № 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 Устава. Из буквального толкования статьи 39 Устава не следует, что названная норма содержит основания для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге, за время в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования. Однако плата за время нахождения вагонов, не принадлежащих железной дороге, на путях общего пользования по причинам, зависящим от грузополучателя, может взиматься при достижении сторонами соответствующего соглашения.

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение о взимании платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих железной дороге, на железнодорожных путях общего пользования по причинам, зависящим от грузополучателя.

Позиция о правомерности взыскании платы за пользование вагонами, контейнерами, рассчитанной в соответствии со статьей 39 Устава, при условии принадлежности железной дороге вагонов на праве собственности или ином вещном праве, а также при наличии соглашения сторон о размере платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге, подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.03.2009 № 14391/08.

Судом установлено, что факт прибытия спорных вагонов с нарушенным сроком доставки подтверждается копиями дорожных ведомостей.

В названных актах общей формы подтвержден факт задержки вагонов на промежуточных станциях в связи невыполнением грузополучателем технологических норм выгрузки. В актах перечислены номера вагонов, задержанных на промежуточных станциях, номера приказов на бросание и поднятие поезда, указано наименование груза и причина задержки, отражено время начала и окончания задержки, а также имеется запись о том, что ответчик от их подписания отказался (подтверждено подписями двух представителей перевозчика).

Остановка поездов на промежуточных станциях осуществлялась на основании телеграфных распоряжений, о бросании поездов на промежуточных станциях грузополучателю направлялись извещения.

В ходе рассмотрения дела истец с учетом позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 10.02.2014 по настоящему делу, уменьшил размер исковых требований, исключив из расчета повышающий коэффициент, установленный приказом Федеральной службы по тарифам от 06.12.2011 № 316-т/1, поскольку применение повышающего коэффициента не предусмотрено соглашением, плата за задержку вагонов в пути следования определена в размере 3054799 руб. 53 коп.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в соглашении, подписанном сторонами, отсутствуют технологические нормы выгрузки вагонов, прибывших в адрес ОАО «ОГК-2», признается судом апелляционной инстанции необоснованной.

ОАО «ОГК-2» осуществляет прием и выгрузку вагонов, прибывающих в его адрес на путях необщего пользования ООО "Новочеркасский Промжелдортранс" на основании соглашения от 01.11.2011.

В пункте 1 соглашения от 01.11.2011 установлено, что перевозчик подает вагоны для ОАО "ОГК-2 Новочеркасская ГРЭС" в соответствии с договором № 350/1 от 29.11.2010.

Между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «Новочеркасский Промжелдортранс» (владелец) заключен договор № 350/1 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 29.11.2010 (т. 1 л.д. 20-24), в пункте 13 которого установлен технологический срок оборота вагонов – 6,5 час.

В пункте 16 названного договора установлено на условиях настоящего договора подаются вагоны контрагентам, в том числе, ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС с самостоятельным расчетом с перевозчиком по плате за пользование вагонами, плате за нахождение вагонов на путях общего пользования, по причинам зависящим от контрагента на основании отдельных соглашений, заключенных между перевозчиком, владельцем и контрагентом в соответствии со статьей 60 Устава железнодорожного транспорта.

Таким образом, установленный для владельца пути необщего пользования технологический срок оборота вагонов определен также и для всех контрагентов, для которых подаются вагоны с использованием данного пути необщего пользования.

Нарушение технологических норм выгрузки либо оборота вагонов является обстоятельством, свидетельствующим о задержке вагонов в пути следования по причинам, зависящим от контрагента.

В пункте 2.3. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования указаны условия, являющиеся обязательными для данного вида договоров, к этим условиям относятся: порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов.

Таким образом, в соответствии с Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования условия, регулирующие технологию функционирования путей необщего пользования могут быть включены только в договоры на эксплуатацию железнодорожного пути.

В соответствии с пунктом 2.2. Правил отношения между владельцем железнодорожного пути и контрагентом регулируются отдельным договором, соглашением между ними.

Соглашение от 01.11.2011, заключенное между контрагентом и владельцем пути разграничивает права и обязанности сторон в части внесения платежей перевозчику, данным соглашением для контрагента какие-либо иные технологические условия подачи и выгрузки вагонов не установлены и не могут быть установлены, так как условия эксплуатации ж.д. пути могут быть включены только в договор на эксплуатацию.

В связи с тем, что для контрагентов никакие иные условия эксплуатации пути не установлены, осуществление грузовых операций на пути необщего ОАО "Новочеркасский Промжелдортранс" возможно только на условиях договора № 350/1 от 29.11.2010. ОАО «ОГК-2», осуществляя выгрузку вагонов, на пути, принадлежащем иной организации, обязано осуществлять грузовые операции на условиях, установленных в договоре на эксплуатацию данного пути.

Нахождение вагонов на путях необщего пользования под грузовой операцией длительное время, более 6,5 часов с нарушением срока оборота вагонов, явившееся причиной бросания спорных поездов, произошло по вине ОАО «ОГК-2».

Право перевозчика задерживать вагоны в пути следования предусмотрено пунктом 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, согласно которому задержка вагонов в пути следования, на промежуточных станциях осуществляется на основании распоряжения перевозчика о задержке вагонов, в котором указывается номер поезда, количество вагонов, дата, время и причина задержки.

Материалами дела подтверждено нарушение грузополучателем технологических норм оборота вагонов, что явилось причиной задержки вагонов в пути следования и нарушением срока доставки груза, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании платы за пользование вагонами.

В подпункте 4 пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования перевозчик на основании распоряжения извещает станцию назначения о задержке вагонов, контейнеров в пути следования с указанием всех задержанных вагонов, контейнеров и станций задержки. Станция назначения, в свою очередь, извещает об этом грузоотправителя, грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. В аналогичном порядке дается распоряжение и извещение о дате и времени отправления задержанных вагонов, контейнеров на станцию назначения.

О задержке вагонов в пути следования грузополучатель извещался, при этом в материалы дела не представлены доказательства извещения перевозчика о направлении "брошенных" поездов на станцию назначения, которое не исполнены перевозчиком.

Довод заявителя жалобы о фиктивности представленных в дело актов общей формы, признается судом апелляционной инстанции необоснованным. 

Грузополучатель отказался от подписания актов общей формы, что подтверждено подписями двух представителей перевозчика  в актах.

В соответствии с пунктом 3.2.4. Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом в случае отказа или уклонения грузополучателя от подписания акта общей формы и изложения своего мнения перевозчиком в строке акта общей формы "подпись" делается отметка: "От подписи отказался" и заверяется подписью двух представителей перевозчика. В данном случае грузополучатель должен направить перевозчику свои разногласия или возражения не позднее следующих суток со дня составления акта общей формы.

В данном случае грузополучатель отказался от подписи актов общей формы, доказательства направления в адрес истца письменных возражений в деле отсутствуют.

Факт отказа от подписания актов общей формы и наличие разногласий по данным актам не является основанием для освобождения грузополучателя от взимания платы за пользование вагонами (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14112/09 от 11.11.2009).

Контррасчет платы за задержку вагонов в пути следования, представленный ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, правомерно не принят во внимание судом первой инстанции, так как заявителем жалобы в отношении привлеченных вагонов неверно определена плата, в отношении части вагонов плата не начислена.

Часть спорных вагонов принадлежит на праве собственности ОАО "Вторая грузовая компания" (ОАО "Федеральная грузовая компания"), которые переданы в пользование ОАО "РЖД" на основании постановления Правительства Российской Федерации № 1051 от 20.12.2011.

Вагоны ВСП имеют правовой режим вагонов общего парка. Следовательно, плата за пользование вагонами ВСП начисляется за время нахождения данных вагонов на путях общего пользования в размере 100 % от ставок Тарифного руководства № 2.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.2014 по делу № А53-1966/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Величко М.Г.

                                                                                                                  Ковалева Н.В.