Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А53-23751/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23751/2013

09 июля 2014 года                                                                              15АП-9093/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от Абдулрашидова Абдулрашида Магомедкамиловича представитель по доверенности, Тюменев К.Б., паспорт

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области предстатель по доверенности от 08.04.2014, Саркисова С.Л., паспорт

от Администрации Орловского района Ростовской области представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Абдулрашидова Абдулрашида Магомедкамиловича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2014 по делу № А53-23751/2013, принятое судьей Жигало Н.А., по заявлению Абдулрашидова Абдулрашида Магомедкамиловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области третье лицо: Администрация Орловского района Ростовской области о признании незаконными отказов, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный      предприниматель            Абдулрашидов      Абдулрашид Магомедкамилович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, управление) в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №35/012/2013-932, №35/012/2013-933, №35/012/2013934, №35/012/2013-935 от 20.09.2013г., обязании зарегистрировать право собственности на: нежилое здание (гараж) площадью 18 кв.м., расположенное по адресу: п. Орловский, ул.. Коммунальная 116, Орловский район Ростовская область; нежилое здание (гараж) площадью 37,7 кв.м., расположенное по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная 116, Орловский район Ростовская область; нежилое здание (гараж) площадью 37,7 кв.м., расположенное по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная  116,  Орловский район Ростовская область;  нежилое здание (гараж) площадью 37,9 кв.м., расположенное по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная 116, Орловский район Ростовская область.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции исходил из отсутствия у предпринимателя неоспоримых доказательств подтверждающих принадлежность истцу на праве собственности спорных объектов, в связи, с чем имеется спор о праве, который должен быть разрешен в порядке предъявления вещноправового иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2007г., дело № А53-10629/2006-С5-19, был удовлетворен иск предпринимателя к администрации Орловского района, Комитету по управлению имуществом Орловского района, МУ «Администрация Орловского сельского поселения» относительно здания гаражей и земельного участка по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная 116, Ростовской области. В частности, судом была признана недействительной запись в реестре муниципальной собственности Орловского района за № 04100012 (о спорных гаражах); признано недействительным постановление Главы Орловского района Ростовской области от 20.09.2004г. № 1437, которым в оперативное управление ТОМО Орловская сельская администрация были переданы гаражи; незаконным решение №576 от 22.09.2004г. Комитета по управлению имуществом Орловского района; незаконным постановление Главы Орловского района Ростовской области от 10.04.2006г. № 284 «О предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Администрация Орловского сельского поселения».

Указанным решением было установлено, что договором купли-продажи от 24.03.1993г. подтверждается факт перехода права собственности от муниципалитета к предпринимателю на имущественный комплекс банно-прачечного комбината. В состав имущественного комплекса банно-прачечного комбината вошли: двухэтажное здание бани с навесами, котельная, насосная, вход в насосную, уборная, спорные гаражи (гараж лит. ГЗ - 24,5 кв.м. (площадь по наружному обмеру), лит. Г4 - 45,2 кв.м. (площадь по наружному обмеру), лит. Г5 - 45,2 кв.м. (площадь по наружному обмеру), лит. Г6 - 47,4 кв.м. (площадь по наружному обмеру). Все строения, в т.ч. и спорные гаражи, после заключения указанного договора купли-продажи поступили в пользование заявителя, и ни разу из его пользования не выбывали. Спорные гаражи были проданы предпринимателю в составе имущественного комплекса банно-прачечного комбината. Таким образом, решение арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2007г., по делу № А53-10629/2006-С5-19, имеет преюдициальное значение, по данному делу.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель  предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Орловского района Ростовской области представителя в судебное заседание не направила; о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 06.08.2013г. индивидуальный предприниматель Абдулрашидов Абдулрашид Магомедкамилович обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.08.2013 №61-61-35/012/2013-932. К указанному заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 24.03.1993; свидетельство о собственности от 29.04.1993 №07-ФИ; решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 28.11.2007; решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2007; квитанция от 02.08.2013 №037669 (1000 руб., Абдулрашидов Абдулрашид Магомедкамилович).

17.09.2013 индивидуальным предпринимателем Абдулрашидовым Абдулрашидом Магомедкамиловичем в Управление Росреестра по Ростовской области дополнительно представлены технический паспорт от 17.10.2008 и письмо Минимущества Ростовской области №19.5.1/2201 от 27.08.2013.

Сообщениями Управления Росреестра по Ростовской области от 20.09.2013 г. №35/012/2013-932, №35/012/2013-933, №35/012/2013-934, №35/012/2013-935 в государственной регистрации права собственности на 4 нежилых здания (гаражи),

кадастровые № 61:29:0101110:130, № 61:29:0101110:131, № 61:29:0101110:132, №

61:29:0101110:134 расположенные по адресу: Россия, Ростовская область, Орловский район, п. Орловский, ул. Коммунальная 116, было отказано в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 10, 4 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Основанием отказа в осуществлении регистрационных действий государственный регистратор указал следующее: - в предмете договора купли-продажи от 24.03.1993 г. не указан вид права, описание отчуждаемого имущества (площадь, литер, инвентарный номер). Акт приема-передачи не предоставлен.

Полагая указанные отказы незаконными, нарушающим права индивидуальный предприниматель Абдулрашидов Абдулрашид Магомедкамилович обратился в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение восемнадцати календарных дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в частности, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с договором купли-продажи банно-прачечного комбината от 24.03.1993г., заключенным между индивидуальным предпринимателем Абдулрашидовым Абдулрашидом Магомедкамиловичем и фондом имущества Орловского района, индивидуальному предпринимателю Абдулрашидову Абдулрашиду Магомедкамиловичу в собственность был передан банно-прачечный комбинат по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная 116.

На основании указанного договора индивидуальному предпринимателю Абдулрашидову Абдулрашиду Магомедкамиловичу было выдано свидетельство о собственности от 29.04.1993г, регистрационный № 07-ФИ, на указанное имущество.

Постановлением главы Орловской сельской администрации от 20.10.1993г. №411 индивидуальному предпринимателю Абдулрашидову Абдулрашиду Магомедкамиловичу было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 968 кв.м. (под строениями) по адресу: ул. Коммунальная 116.

Постановлением от 20.10.1999г. №412 индивидуальному предпринимателю Абдулрашидову Абдулрашиду Магомедкамиловичу сроком на 20 лет в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1274,29 кв.м. по адресу: п. Орловский, ул. Коммунальная 116.

В силу ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны