Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А53-2701/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2701/2014

09 июля 2014 года                                                                              15АП-9083/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Южный центр» представитель не явился, извещен надлежащий образом

от Таганрогской таможни представитель по доверенности от 20.12.2013, Черикова И.В., паспорт, представитель по доверенности от 15.05.2014, Дыгай И.А., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2014 по делу № А53-2701/2014, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный центр» к Таганрогской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Южный центр» обратилось в суд с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным и отмене решения Таганрогской таможни от 31.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной по ДТ № 10319070/111113/0001361.        

            Решением суда от 15.04.2014 заявленные требования удовлетворены.             

            Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

            Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган         обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на правомерность и законность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости.

            Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

            Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времено извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, между ООО "Южный Центр" (продавец) и Grainbow AG (покупатель (Швейцария)) заключен контракт №ST-36/2013-S от 29.10.2013г. на поставку российских черных семян подсолнечника урожая 2012-2013 г.г.

        В соответствии с условиями указанного контракта ООО "Южный Центр" приняло на себя обязательства в период действия настоящего контракта поставлять в адрес Grainbow AG сельскохозяйственную продукцию, при этом, объем каждой поставляемой партии продукции, качество, условия поставки и цена должна согласовываться сторонами в дополнительных соглашениях к контракту.

Между ООО "Южный Центр" и Grainbow AG было заключено дополнительное соглашение № 1 от 01.11.2013 к контракту №ST-36/2013-S от 29.10.2013 на поставку российских черных семян подсолнечника урожая 2013 г. в количестве 4000 мт. +/- 10% по выбору покупателя по цене 270 долларов США за 1 мт. Поставка товара была согласована сторонами на условиях FOB согласно INCOTERMS, 2000.

Для оформления таможенной декларации с целью выпуска товара с таможенной территории РФ 11.11.2013г. ООО "Южный Центр" была предоставлена в Таганрогскую таможню декларация № 10319070/111113/0001361 с приложением пакета документов, необходимых для оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 191 от 06.03.2012г. "Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской федерации".

Не согласившись с заявленной ООО "Южный Центр" в декларации таможенной стоимостью декларируемых товаров по цене 270 долларов США, определенной с применением первого метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, считая, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости, не являются достоверными и достаточными, 12.11.2013 Таганрогской таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10319070/111113/0001361, а также предложено ООО "Южный Центр" для возможности своевременного выпуска товаров заполнить форму корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и произвести обеспечительный платеж на сумму 993 590,49 руб.

ООО "Южный Центр" произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ на основании решения Таганрогской таможни. Платежным поручением № 895 от 12.11.2013 ООО "Южный Центр" перечислило в адрес Таганрогской таможни денежные средства в размере 1 000 000 руб. После проведения обществом условной временной корректировки таможенной стоимости, таможенный орган осуществил выпуск товаров с таможенной территории РФ по ДТ №10319070/111113/0001361.

            ООО "Южный Центр" 02.12.2013 предоставило в адрес Таганрогской          таможни пояснения относительно запрашиваемых вопросов, а также пакет документов для подтверждения примененного первого метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

На основании представленных ООО "Южный Центр" документов Таганрогская таможня сделала вывод о том, что обществом были представлены противоречивые сведения, в связи с чем, таможенный орган не согласился с использованием избранного заявителем метода определения таможенной стоимости товара и вынес решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.12.2013 на сумму 644 174,88 руб., применив резервный метод определения таможенной стоимости товаров.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

      Пунктом 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

            Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости указанные Правила предусматривают метод по цене сделки с вывозимым товаром, который и был применен заявителем.

В соответствии с пунктом 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополнения в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

          Согласно части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

            На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной             стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости вывозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

            Статьей 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами указаны в пунктах 8, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 и предусматривают, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 настоящих Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

В связи с тем, что представленные декларантом к таможенному оформлению документы и сведения не являлись достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10319070/111113/0001361.

ООО "Южный Центр" предоставило в адрес Таганрогской таможни пояснения, а также пакет документов для подтверждения примененного метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, а именно: сюрвейерский акт по загрузке декларируемого товара, ведомость банковского контроля по паспорту сделки, банковские платежные документы о получении экспертом оплаты за декларируемую партию подсолнечника, счета-фактуры от элеваторов (за приемку, хранение, перевалку в порту продукции), экспедиторов, акты выполненных работ, платежные поручения об оплате всех затрат, соглашение о новации, инструкцию покупателя.

В силу ст. 69 ТК ТС право таможенного органа на истребование дополнительных документов не означает необходимость их истребования в любом случае, а только в целях определения таможенной стоимости товаров при наличии противоречивых данных в представленных документах либо недостаточности или отсутствия в них необходимых сведений.

            В качестве одного из оснований проведения корректировке таможенной стоимости товаров таможенный орган в решении от 31.12.2013 указал, что согласно инструкции покупателя по заполнению коносамента и предоставлению продавцом покупателю необходимых документов видно, что продавец должен застраховать декларируемый товар на 102% от суммы CIF и передать покупателю сертификат, а поскольку поставка товара осуществлялась на условиях FOB Таганрог, где в обязанности продавца не входит страхование товара, контрактом также не оговорены дополнительные затраты по страхованию товара, что в свою очередь является нарушением структуры таможенной стоимости и влияние условий, которые не могут быть количественно определены.

            Однако транспортная инструкция, на которую ссылается заинтересованное лицо, была адресована для исполнения Grainbow AG от его контрагента REKA BITKISEL YAGLAR ISAN. VE TIC. A.S., с которым у последнего был заключен контракт на продажу на условиях CIF семян подсолнечника, т.е. Grainbow AG осуществило покупку у ООО "Южный Центр" семян подсолнечника с целью дальнейшей их реализации своему контрагенту и указанная инструкция была выслана для исполнения Grainbow AG.

Как установлено судом, ООО "Южный Центр" осуществляло погрузку семян подсолнечника в рамках заключенного контракта