Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А32-36225/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36225/2013

10 июля 2014 года                                                                              15АП-9206/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко Я.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя Мин А.И. по доверенности от 31.07.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.04.2014 по делу № А32-36225/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2013 года № 10317000-362/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, судом первой инстанции при вынесении решения неправильно применены, истолкованы нормы права, устанавливающие статус таможенного представителя, его обязанности, а также нормы, определяющие порядок предварительного декларирования.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебное заседание общество явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте его поведения извещена надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя общества.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласился с выводами суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.11.2009 ЗАО «Лебединский торговый дом» (покупатель) и компания «NINGBO CHANGER ELECTRON CO., LTD», Китай (продавец) заключили внешнеэкономический контракт № CHANG-1RUS, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает товар, в количестве и по ценам, указанным в приложениях к контракту.

18.07.2013, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, а также, в соответствии с доверенностью № Т-221 от 28.12.2012, специалистом по таможенным операциям ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» Ивановым А.С. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана предварительная таможенная декларация (далее – ПТД) № 10317090/180713/0011618, в том числе, на товар №3: морозильный шкаф вертикального типа, бытовой, содержащий хладагент R134А, общий объем 87 л, габариты 545*542*838, номинальная потребляемая мощность 95 Вт, модель: BD-100, изготовитель: NINGBO CHANGER ELECTRON CO LTD, Китай, товарный знак «KRAFT», марка «KRAFT»; 20880 л, в количестве 240 грузовых мест; код ТН ВЭД ТС: 8418402001; товар №4: морозильный шкаф вертикального типа, бытовой, содержащий хладагент R134А, общий объем 145 л, габариты 545*542*1144, номинальная потребляемая мощность 140 Вт, модель: BD-152. Изготовитель: NINGBO CHANGER ELECTRON CO LTD, Китай, товарный знак «KRAFT», марка «KRAFT»; 23200 л, в количестве 160 грузовых мест, код ТН ВЭД ТС: 8418402001.

В результате таможенного досмотра вышеуказанных товаров (акт таможенного досмотра № 10317110/210713/002325), установлено следующее:

- товар №3: морозильные шкафы вертикального типа, для хранения замороженных продуктов, марка «KRAFT», модель: BD-100, белого цвета, с лопаткой для удаления льда, формой для заморозки льда, замком, инструкцией по эксплуатации изделия с гарантийным талоном. Товар упакован в картонные упаковки (по 1 шт.). На коробках нанесена маркировка: «KRAFT/МОРОЗИЛЬНИК/МОДЕЛЬ: BD-100/ОБЪЕМ 100 Л/ПОЛЕЗНЫЙ ОБЪЕМ 92 Л/ЦВЕТ БЕЛЫЙ/НОМИНАЛЬНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ 220В/ЧАСТОТА ТОКА 50Гц/МАКСИМАЛЬНАЯ МОЩНОСТЬ 95Вт/ХЛАДАГЕНТ R134А/ РАЗМЕРЫ: 545*542*838ММ/ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: NINGBO CHANGER ELECTRON CO LTD/ ИМПОРТЕР: ЗАО «ЛЕБЕДИНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ». Также на товаре имеются наклейки с маркировкой: «KRAFT/МОРОЗИЛЬНИК/ МОДЕЛЬ: BD-100/ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ Л:100», «МОДЕЛЬ: KRAFT BD-100/ КЛИМАТИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ:Т/ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ 100Л/ ПОЛЕЗНЫЙ ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ 92Л/ВХОДНАЯ МОЩНОСТЬ 95 Вт. Кроме того, технические характеристики товара указаны в инструкции по эксплуатации;

- товар №4: морозильные шкафы вертикального типа, для хранения замороженных продуктов, марка «KRAFT», модель: BD-152, белого цвета, с лопаткой для удаления льда, формой для заморозки льда, замком, инструкцией по эксплуатации изделия с гарантийным талоном. Товар упакован в картонные упаковки (по 1 шт.). На коробках нанесена маркировка: «KRAFT/МОРОЗИЛЬНИК/МОДЕЛЬ: BD-152/ОБЪЕМ 152Л/ПОЛЕЗНЫЙ ОБЪЕМ 140Л/ ТЕМПЕРАТУРА ЗАМОРОЗКИ ДО -24С/НОМИНАЛЬНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ 220В/ЧАСТОТА ТОКА 50 Гц/ МАКСИМАЛЬНАЯ МОЩНОСТЬ 140 Вт/ ХЛАДАГЕНТ R134А/ РАЗМЕРЫ: 545*542*1144ММ/ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:NINGBO CHANGER ELECTRON CO LTD/ИМПОРТЕР: ЗАО «ЛЕБЕДИНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ». Также на товаре имеются наклейки с маркировкой: «KRAFT/МОРОЗИЛЬНИК/ МОДЕЛЬ: BD-152/ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ Л:152», «МОДЕЛЬ: KRAFT BD-152/ КЛИМАТИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ:Т/ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ 152Л/ ПОЛЕЗНЫЙ ОБЪЕМ ХОЛОДИЛЬНОЙ КАМЕРЫ 140Л/ ВХОДНАЯ МОЩНОСТЬ 140 Вт. Кроме того, технические характеристики товара указаны в инструкции по эксплуатации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 31.07.2013 в отношении общества дела об административном правонарушении № 10317000-362/2012 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

30.08.2013 составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

26.09.2013 таможней вынесено постановление № 10317000-362/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о правомерности отклонения судом первой инстанции заявления общества. Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно выяснив имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Объективной стороной данного правонарушения является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, одним из признаков объективной стороны данного правонарушения является характер заявленных сведений, влияющих на классификацию декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 6 части 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Как установлено п. 1 ст. 180 ТК ТС, формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются Решением Комиссии Таможенного союза.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций», в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. В данном случае, такими сведениями является объем товаров, а именно его максимальное значение.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость, наименование страны происхождения, наименование страны отравления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В статье 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению