Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А32-37092/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-37092/2013

14 июля 2014 года                                                                              15АП-2511/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

при участии

от ответчика: представителя Дареева Д.Н. по доверенности от 17.04.2014,

от третьих лиц:

от ГУП КК - Северо-Восточной водной управляющей компании «Курганинский групповой водопровод»: представителя Абрамова Г.М. по доверенности от 01.07.2014 №07/3692,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Имеретинская Ривьера»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19 декабря 2013 года по делу № А32-37092/2013 (судья Левченко О.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Имеретинская Ривьера» (ИНН 5003073729, ОГРН 1085003000862)

к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства по Краснодарскому краю» (ИНН 2310068690, ОГРН 1022301609307)

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Департамента строительства Краснодарского края, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, администрации города Сочи, государственного унитарного предприятия  Краснодарского края - Северо-Восточной водной управляющей компании «Курганинский групповой водопровод»

об освобождении земельного участка путем демонтажа водопровода,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Имеретинская Ривьера» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства по Краснодарскому краю» (далее – ответчик, ГКУ «ГУСКК») об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402037:1164 путем демонтажа магистрального водовода, проложенного по территории земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит обществу на праве долгосрочной аренды по договору от 17.06.2009 №7700001278 (с учетом дополнительных соглашений от 29.07.2010, 05.09.2012, 18.12.2012). Ответчик осуществлял функции государственного заказчика по строительству олимпийского объекта  «Магистральный водовод от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу (проектные и изыскательские работы, строительство)». На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2011 по делу №А32-24509/2011 общество и ГКУ «ГУСКК» заключили соглашение об установлении сервитута на 90 дней (на период строительства водовода) на часть земельного участка - согласно маршруту прохождения водовода по документации по планировке территории, утвержденной приказом Министерства регионального развития №13-ОИ от 13.04.2010 «Об утверждении проекта межевания территории для размещения объекта «Магистральный водовод от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу (проектные и изыскательские работы, строительство)». Приказом Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012 изменен маршрут прохождения трассы строящегося магистрального водовода, в том числе, в месте прохождения по принадлежащему истцу земельному участку. Новый маршрут сместился к краю земельного участка, не пересекая при этом часть земельного участка согласно соглашению об установлении сервитута №21/08/421-р от 08.12.2011. Фактически  ГКУ «ГУСКК» провело работы с нарушением приказа Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012, водовод проложен по несогласованной трассе, т.е. по части земельного участка, на которую отсутствует разрешительная и проектная документация. Существующее расположение водовода делает невозможным использование земельного участка по назначению.

            К участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований судом первой инстанции привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее ТУ ФАУГИ в КК), Департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент), Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - ГК «Олимпстрой»).

Решением суда от 19 декабря 2013 года обществу в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности факта создания обществу препятствий размещением водовода  с отступлениями от проектной документации и причинения этим убытков. Истец не лишен возможности удовлетворения своих имущественных интересов путем предъявления требований об оплате ответчиком фактического использования части земельного участка. Размещение водовода на земельном участке истца осуществлено в целях обеспечения водой объектов олимпийской инфраструктуры.

ООО «Имеретинская Ривьера» обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе общество указало, что ГКУ «ГУСКК» провело строительные работы в период действия соглашения об установлении сервитута  №21/97/421-р от 08.12.2001 в нарушение заключенного соглашения, также в нарушение приказов Министерства регионального развития №13-ОИ от 13.04.2010 и №195-ОИ от 09.11.2012 на части земельного участка, на которую отсутствует разрешительная и проектная документация. Работы были проведены самовольно, без согласования с обществом. Судом оценка данным обстоятельствам не дана. Согласно схеме, утвержденной  приказом Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012, водовод должен был проходить по краю земельного участка, что позволило бы обществу в будущем использовать  земельный участок под строительство. Фактическое местоположение водовода по центру земельного участка с учетом установления 10-метровых охранных зон в обе стороны от сечения трубы  не позволит использовать земельный участок под какое-либо строительство.

В отзыве на апелляционную жалобу ГКУ «ГУСКК» указало, что водовод был проложен по маршруту, утвержденному приказом Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012. Обществу данное обстоятельство было известно, однако им не были предприняты своевременные действия по недопущению строительства олимпийского объекта по новому маршруту. ГКУ «ГУСКК» письмом от 21.08.2013 предложило истцу заключить соглашение об установлении сервитута, предусматривающего прохождение водовода по новому маршруту в соответствии с действующим приказом  Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012.

ГК «Олимпстрой» в отзыве на апелляционную жалобу указала, что  водовод был проложен по новому маршруту в соответствии с границами, указанными в документации по планировке территории, утвержденной приказом Министерства регионального развития №195-ОИ от 09.11.2012.

Определением от 22.04.2013 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования г. Сочи. В материалы дела ответчиком представлены доказательства ввода в эксплуатацию объекта «Магистральный водовод от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу» и доказательства передачи магистрального водовода от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу протяженностью 3481м в собственность муниципальному образованию город Сочи на безвозмездной основе (распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.12.2013 №1028-р и  акт передачи от 31.12.2013).

Определением от 10.06.2014 суд апелляционной привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод», являющееся арендатором магистрального водовода от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу в Адлерском районе города Сочи.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его представителя.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 109-111 том 2), представленных в судебном заседании от 13.05.2014.

Представитель ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» пояснил, что договоры аренды магистрального водовода от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу в Адлерском районе города Сочи продлены до 23.12.2014 и 28.02.2015.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.06.2009 ТУ ФАУГИ в КК  (арендодатель) и ООО «РогСибАл» (арендатор) заключили договор №7700001278 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0402037:108 площадью 145192 кв.м, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, 13, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, для размещения олимпийских объектов.

Срок аренды установлен до 29.12.2055 (пункт 2.1 договора).

По договору цессии от 08.09.2009 (л.д. 56-59 том 1) ООО «РогСибАл» передало ООО «Имеритинская Ривьера» все права и обязанности арендатора по договору аренды от 17.06.2009 №7700001278.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом №819-р от 29.07.2010 утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402037:108 площадью 145192 кв.м на два земельных участка: с кадастровым номером 23:49:0402037:124  площадью 133706 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402037:123 площадью 11486 кв.м. (л.д. 62-64 том 1).

Дополнительным соглашением от 29.07.2010 (л.д. 60-61 том 1) стороны внесли изменения  в договор аренды №7700001278 от 17.06.2009 в части предмета договора и размера арендной платы.

Согласно дополнительному соглашению общество является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0402037:124 площадью 133706 кв.м, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, 13, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, для размещения олимпийских объектов.

На основании распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2012 №283-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» и от 14.08.2012 №659-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» дополнительным соглашением от 05.09.2012 к договору аренды от 17.06.2009 №77000012278 сторонами определено, что в аренде у общества находятся следующие участки:

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1152 площадью 8510 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1164 площадью 100302 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1039 площадью 8 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1041 площадью 3 кв.м.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.11.2012 №1061-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» дополнительным соглашением от 18.12.2012 к договору аренды от 17.06.2009 №77000012278 сторонами определено, что в аренде у общества находятся земельные участки общей площадью 103817 кв.м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, 13:

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1152 площадью 8510 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1164 площадью 95296 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1039 площадью 8 кв.м;

- с кадастровым номером 23:49:0402037:1041 площадью 3 кв.м.

Договор аренды, дополнительные соглашения к нему и договор цессии прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что ГКУ «ГУСКК» осуществляло функции государственного заказчика по строительству олимпийского объекта  «Магистральный водовод от водозабора р. Мзымта до водозабора р. Псоу (проектные и изыскательские работы, строительство)»

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2011 по делу №А32-24509/2011 общество (правообладатель) и ГКУ «ГУСКК» (сервитуарий) заключили соглашение №21/97/421-р от 08.12.2011 об установлении сервитута, в соответствии с которым учреждению для строительства олимпийского объекта краевого значения «Магистральный водовод от водозабора р. Мзымты до водозабора р. Псоу (проектные и изыскательские работы, строительство)» установлено право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка площадью 2650 кв.м в составе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402037:1042 (в настоящее время кадастровый номер  23:49:0402037:1164), расположенного по адресу: Краснодарский рай, г. Сочи, Адлерский район, ул. Нагорный тупик, 13.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 соглашения сервитут установлен на срок 90 календарных дней с оплатой  за пользование частью земельного участка в размере 349 748 руб. 29 коп.

Целью установления сервитута в отношении земельного участка послужила необходимость его использования для проведения строительно-монтажных работ по олимпийскому объекту краевого значения в границах, которые утверждены приказом Министерства регионального развития Российской