Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А32-30999/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30999/2012

15 июля 2014 года                                                                              15АП-10125/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги" представитель по доверенности Шевченко О.И., паспорт, представитель по доверенности Горбунов Д.А., паспорт

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2014 по делу № А32-30999/2012, принятое судьей Левченко О.С. по заявлению открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги" к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании незаконным бездействия органа государственной власти

УСТАНОВИЛ:

            ОАО «Российские железные дороги» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнения приняты определением суда от 14.03.2013) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее -заинтересованное лицо, управление)

о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду заявителю земельных участков федеральной собственности, расположенных в Новокубанском районе Краснодарского края под объектами недвижимого имущества ОАО «Российские железные дороги»: земельный участок:

             - с кадастровым номером 23:21:0320000:246 площадью 1 167 412 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0317000:201 площадью 147 951 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0115000:36 площадью 311 398 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0110000:457 площадью 776 873 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0316000:111 площадью 112 545 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0401005:1136 площадью 11 221 кв. м из земель промышленности,    энергетики,    транспорта,    связи,    радиовещания,    телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0401001:1908 площадью 156 025 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

             - с кадастровым номером 23:21:0401002:569 площадью 107 537 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

о понуждении заинтересованного лица принять решение о предоставлении в аренду заявителю земельных участков федеральной собственности, расположенных в Новокубанском районе Краснодарского края, в административных границах Новокубанского района под объектами недвижимого имущества ОАО «Российские железные дороги»: земельный участок с кадастровым номером 23:21:0320000:246 площадью 1 167 412 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0317000:201 площадью 147 951 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0115000:36 площадью 311 398 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0110000:457 площадью 776 873 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0316000:111 площадью 112 545 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401005:1136 площадью 11 221 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401001:1908 площадью 156 025 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401002:569 площадью 107 537 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

            о понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае направить заявителю проекты договоров аренды земельных участков федеральной собственности, расположенных в Новокубанском районе Краснодарского края, в административных границах Новокубанского района под объектами недвижимого имущества заявителя с учетом территории, необходимой для их эксплуатации: земельный участок с кадастровым номером 23:21:0320000:246 площадью 1 167 412 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0317000:201 площадью 147 951 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0115000:36 площадью 311 398 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0110000:457 площадью 776 873 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0316000:111 площадью 112 545 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401005:1136 площадью 11 221 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401001:1908 площадью 156 025 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401002:569 площадью 107 537 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2014 г.       заявленные требования удовлетворены.  Судебный акт мотивирован тем, что у общества имеется исключительное право на приобретение в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации спорного земельного участка.

 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить, в удовлетворении заявленных по делу требований отказать. Полагает, что является ненадлежащим заинтересованным лицом.    

            Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает                                        апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, надлежащим образом уведомленное о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило.

         Представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда в силе.

            Учитывая изложенное, на основании ч. ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ, суд      рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

            Как следует из материалов дела, в соответствии с представленной в       материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2003 серия 23-АБ № 125476, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2012 № 01/641/2012-549 в единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:21:00 00 000:0005, площадью 2 900 900 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, в административных границах Новокубанского района участок пк 16 179 + 05 м (граница с г. Армавир), для эксплуатации железной дороги и осуществления грузопассажирских перевозок.

Согласно представленных в материалы дела кадастровых  паспортов, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0320000:246, 23:21:0317000:201, 23:21:0115000:36, 23:21:0110000:457, 23:21:0316000:111, 23:21:0401005:1136, 23:21:0401001:1908, 23:21:0401002:569.

Государственная регистрация права собственности на вновь образованные участки на момент разрешения спора судом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена не была.

В материалы дела обществом представлен перечень объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:21:0320000:246, 23:21:0317000:201, 23:21:0115000:36, 23:21:0110000:457, 23:21:0316000:111, 23:21:0401005:1136, 23:21:0401001:1908, 23:21:0401002:569.

Управлением сведения о нахождении на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих заявителю не опровергнуты.

Распоряжением управления от 26.03.2007 обществу предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок площадью 2 900 900 кв. м, с кадастровым номером 23:21:0000 000:0005.

09.07.2007 управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договора № 7700000704 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:21:00 00 000:0005, переданного на срок до 26.02.2008 (с указанием на возможность его возобновления на неопределенный срок на тех же условиях после истечения указанного в договоре срока, пункт 2.3) для использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В целях заключения