Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А32-33822/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта (подпункт 2 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса).

           Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац четвертый пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги». В пункте 2 Правил предусмотрено, что земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, предоставляются обществу на основании договора аренды, примерная форма которого утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в территориальное управление с приложением документов в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475. Испрашиваемый обществом участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:1 соответствует подпункту 2 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса. По заявлению общества территориальное управление не приняло решения в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что бездействие Управления Росимущества в КК не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В порядке восстановления нарушенного права заявителя на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно обязал Управление Росимущества в КК направить в адрес общества проект договора аренды.

Подлежат  отклонению  доводы  апелляционной  жалобы    об отсутствии полномочий по распоряжению (предоставлению в аренду) земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:1, находящимся в федеральной собственности, а также   ссылка Управления в апелляционной жалобе на подпункт "е" пункта 4.8 Положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги». В пункте 2 Правил предусмотрено, что земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации объектов       железнодорожного       транспорта,       предоставляются       организациям железнодорожного транспорта на основании договоров аренды, заключаемых с территориальными управлениями Росимущества. В деле имеется также письмо Росимущества от 03.10.2013 № 1111-10/46162, согласно которому территориальным управлениям поручено заключать с ОАО «РЖД» договоры аренды земельных участков, на которых расположены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Ссылка Управления Росимущества в КК на отсутствие (необходимость получения) письменного поручения Росимущества на предоставление спорного земельного участка организации железнодорожного транспорта (обществу) в аренду, противоречит правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 № 15361/10.

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.07.2006 N 197 утверждена примерная форма Договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

            В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в месячный срок со дня поступления заявления, принимают решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Обществом в адрес управления на протяжении 2006-2012 годов неоднократно направлялись заявления о заключении договора аренды земельного участка.

В нарушение требований действующего законодательства, управление не заключило договор аренды земельного участка с обществом.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал требования общества законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы управления и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2014 по делу                     № А32-33822/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        Н.Н. Смотрова

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А53-456/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также