Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А53-5370/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих Правил благоустройства в силу пункта 5 раздела 3 указанных Правил в многоквартирных домах являются руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом находится в управлении общества, административный орган и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что обязанность соблюдения Правил благоустройства, в том числе содержание придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома (являющегося общей долевой собственностью граждан - собственников квартир дома, переданного в управление обществу) в надлежащем виде, лежит на обществе, которое является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

Имея возможность для недопущения нарушения правил содержания придомовой территории ООО «ЮгЖилСервис» не приняло необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем не представлено.

Ссылка общества на отсутствие возможности в условиях чрезвычайной ситуации обеспечить соблюдение установленных требований по содержанию придомовой территории не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 18 раздела 3 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону уборка объектов благоустройства производится в соответствии с отраслевыми регламентами, с учетом фактических погодных условий, в период наименьшей интенсивности транспортного и пешеходного движения. В соответствии с пунктом 3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленного после него и складироваться вместе со снегом.

Пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада. Указанные сроки зависят от класса тротуара и температуры воздуха и составляют от 0,5 до 3 часов. При отсутствии снегопада периодичность уборки должна соблюдаться через каждые трое суток.

Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов (п. 3.6.19 Правил N 170).

Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 часа, а срок окончания всех работ - 3 часа (п. 3.6.24 Правил N 170).

Таким образом, работы по очистке тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи должны быть выполнены в указанные периоды времени. Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения, а также отсутствия возможности уборки снега с придомовой территории обществом не представлено.

Довод апелляционной жалобы о непредставлении административным органом доказательств подтверждающих принадлежность территории, на которой было выявлено административное правонарушение, к общему имуществу собственников дома по улице Новаторов, 18/1 в городе Ростове-на-Дону отклоняется.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства. В состав придомовой территории входят следующие элементы: участки земли под жилыми домами или одним домом, отмостка, все тротуары и проезды, а также социально важные составляющие данной территории, к которым можно отнести озелененные территории, автостоянки, площадки хозяйственного предназначения для надлежащей эксплуатации дома, игровые площадки и т.д.

На фотоматериалах, представленных в материалы дела, зафиксирована территория, непосредственно прилегающая к дому № 18/1 по ул. Новаторов в г. Ростове-на-Дону, которая является придомовой территорией указанного многоквартирного дома.

Таким образом, материалами дела, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 03.02.2014, протоколом об административном правонарушении от 05.02.2014 № Р-292 и фотоматериалами подтверждается, что обществом не выполнены работы по очистке снега на придомовой территории многоквартирного дома, обязанность по содержанию которой возложена на управляющую компанию.

Судом первой инстанции также сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заинтересованным лицом не допущено.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05.02.2014 № Р-292 получено заявителем 04.02.2014 (т.1 л.д. 22). Протокол об административном правонарушении от 05.02.2014 № Р-292 составлен в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

Определением от 05.02.2014 общество извещено о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено обществом 06.02.2014 (т.1 л.д. 18-19). Постановление административной инспекции от 13.02.2014 № Р-292 вынесено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2014 по делу № А53-5370/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

О.А. Сулименко