Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А53-15848/2008. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-15848/2008-С4-4

27 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-561/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области – представителя Першутова Д.Ю., доверенность №55 от 11.11.2008 г.,

от заинтересованного лица – ООО «ИнтерРесурс» – представитель не явился, заказное письмо №66616,

от третьего лица – ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области – представитель не явился, уведомление №66617,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 28 ноября 2008 года по делу № А53-15848/2008-С4-4,

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

по заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области

третье лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИнтерРесурс» 1310308 рублей 63 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИнтерРесурс» (далее – общество) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1310608 рублей 63 копейки пени, начисленной за период с 15.11.2005 г. по 02.07.2008 г. за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе, 1040391 рубль 07 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии, 270217 рублей 56 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением суда от 11.09.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области.

Решением суда от 28 ноября 2008 года отказано в удовлетворении заявленных требований ввиду истечения срока для взыскания в судебном порядке пени за просрочку уплаты страховых взносов на стразовую и накопительную части трудовой пенсии за расчетные периоды: 2004 год, 1 квартал 2005 года, полугодие 2005 года и 9 месяцев 2005 года. Кроме того, суд указал на отсутствие в требовании учреждения указания на размер недоимки, на которую начислены пени.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 28.11.2008г. отменить, удовлетворив заявленные требования. При этом заявитель жалобы ссылается на то обстоятельство, что задолженность, на которую начислены заявленные суммы пени, взыскана решениями суда по другим делам и до настоящего времени не погашена.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, ИФНС России по г. Таганрогу, извещенные о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции в порядке статей 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, третье лицо направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, что не препятствует проведению судебного разбирательства в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель учреждения поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда от 28.11.2008г. подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ организация как страхователь обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу норм статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Учитывая производный от страхового взноса характер пени, при отсутствии у управления права на взыскание просроченных сумм недоимки, применение им такого способа исполнения обязанности по ее уплате как пеня, не только лишено правового смысла, поскольку согласно пункту 6 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ пени подлежат уплате одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, но и нарушает права и законные интересы страхователя. Следовательно, если управление утратило возможность принудительного взыскания суммы страховых взносов, на которую начислена пеня, данная пеня также не может быть взыскана.

По смыслу норм, закрепленных в статьях 23, 24 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ и определяющих порядок уплаты страховых взносов, страхователям, выполнившим требование об уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом  за отчетный (расчетный) период, не могут начисляться пени. В то же время при невыполнении данного условия страхователь считается не исполнившим обязанность по уплате разницы между суммой налога и суммой уплаченных авансовых платежей в срок и ему могут быть начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная с 15 дня со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Действующее законодательство не содержит императивное указание об обязанности направлять требования об уплате пени за отдельные расчетные или отчетные периоды и не запрещает выставлять требования об уплате пени, начисленной на суммированную задолженность прошлых лет, отдельно от требований на саму задолженность, по которой своевременно приняты меры принудительного взыскания, в случае дополнительного периода просрочки ее уплаты.

Решением суда от 28.02.2005г. по делу №А53-1012/05-3 с учетом определения от 24.03.2005 г. с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховой части трудовой пенсии в сумме 439974 рубля, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 107720 рублей, образовавшаяся за 9 месяцев 2004 года. Решением суда от 09.08.2005г. по делу №А53-16771/2005-С2-30 с учетом определения от 09.03.2006 г. с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховой части трудовой пенсии в сумме 888548 рублей, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 207959 рублей, образовавшаяся за 1 квартал 2005 года. Решением суда от 15.08.2005 г. по делу №А53-18408/2005-С5-24 с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 414269 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 126418 рублей, образовавшаяся за 4 квартал 2004 год. Решением суда от 21.12.2005 г. по делу №А53-31656/2005-С4-50 с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховой части трудовой пенсии в сумме 652091 рубль, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 168127 рублей, образовавшаяся за 2 квартал 2005 года. Решением суда от 09.02.2006 г. по делу №А53-357/2006-С5-28 с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховой части трудовой пенсии в сумме 585238 рублей, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 163101 рубль, образовавшаяся за 3 квартал 2005 года, а также пеня в размере 123275 рублей 71 копеек за период с 01.07.2005 г. по 15.11.2005 г.

Таким образом, учреждение реализовало право на взыскание с общества в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2004 год, за 1, 2, 3 кварталы 2005 года, размер задолженности установлен судебными актами. Согласно реестрам учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2005 года по 12.08.2008 г. обществом перечислены 20.12.2005 г. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2785 рублей 28 копеек. Общая сумма задолженности общества по страховым взносам на 02 июля 2008 года составила 2977333 рубля 72 копейки на страховую часть трудовой пенсии, 773325 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005г. №137-ФЗ, указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 Кодекса при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменение порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении требования об их уплате.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Таким образом, учреждение вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, по которой не истек пресекательный срок взыскания, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Из представленного управлением расчета следует, что взыскиваемые суммы пени начислены за период с 15.11.2005г. по 02.07.2008г. на неуплаченную сумму задолженности организации по страховым взносам и включены в требование №31 от 02.07.2008г. с предложением уплатить суммы пени в срок до 17.07.2008г. В связи с неисполнением организацией требования в установленный срок учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании начисленных сумм пени в судебном порядке. Заявление учреждения сдано на почту 03 сентября 2008 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Учитывая данное обстоятельство, 3-месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (в данном случае – 15 дней) и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд, учреждением не пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании с общества пени за период с 18 ноября 2007 года по 02 июля 2008 года.

Поскольку задолженность общества по страховым взносам за 2004 год, 1, 2, 3 кварталы