Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А53-19008/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

По ее результатам 05.10.2012 ГСК «Авиатор» и его председатель повторно привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и им назначено административное наказание в виде штрафов в размере, в сумме 15 000 рублей и 1 500 рублей, соответственно.

В ходе прокурорской проверки также установлено, что спорные гаражные боксы (строения) находятся на земельном участке войсковой части 3686 с кадастровым номером 61:44:0080902:89. Общая площадь земель войсковой части 3686, незаконно занятых ГСК «Авиатор» составила около 2000 кв.м.

Согласно полученным в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» топографическим спутниковым снимкам с наложением границ земельных участков самовольно построенные гаражные боксы одновременно располагаются на находящихся в федеральной собственности земельных участках с кадастровым номером 61:44:0080902:89 (войсковая часть 3686) и с кадастровым номером 61:44:0000000:1228 (ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России). При этом земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1228 (ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) граничит с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0080902:84, на который права собственности не разграничены, и который предоставлен ГСК «Авиатор» в аренду. За земельным участком с кадастровым номером 61:44:0080902:84 расположен земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080902:0086, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Авиатор».

Согласно полученной в ходе прокурорской проверки копии плана домовладения ГСК «Авиатор», гаражные боксы, возведенные на границах земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0080902:89 и 61:44:0000000:1228, имеют присвоенные литерные обозначения (АР, АИ, A3, AC, AM, АК, АФ, АЛ и АЛ) и расположены на улицах 3 -я Западная и 2-я Северная гаражного кооператива.

Также в ходе проверки установлены владельцы отдельных гаражных боксов.  Так, опрошенный 05.04.2013 гражданин Мищенко Дмитрий Михайлович пояснил, что после вступления в ГСК «Авиатор» он приобрел гаражный бокс №194 с литером АР на ул. 3-я Западная ГСК «Авиатор», и с 06.12.2011 им производится уплата членских взносов. При этом гражданином Мищенко Д.М. предъявлена расчетная книжка члена ГСК «Авиатор», с указанием гаражного бокса №194, ул. 3-я Западная. Также в ходе прокурорской проверки получена копия вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.11.2012 по исковому заявлению Мищенко Д.М. о признании права собственности на гаражный бокс №194 литер АР (гражданское дело № 2/2833/2012), которым в удовлетворении требований отказано, так как земельный участок под указанным гаражным боксом каким-либо образом истцу либо ГСК «Авиатор» не предоставлялся.

Вступившими в законную силу заочными решениями Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.09.2012 по гражданским делам № 2-3109/2012-М-2878/2012, № 2-3110/2012-М-2882/2012, № 2-3111/2012-М-2883/2012, № 2-3112/2012-М-2884/2012, № 2-3114/2012-М-2885/2012 и № 2-3116/2012-М-2889/2012 установлено, что граждане Кузнецов Д.В., Кекух Р.Г., Комиссаров С.В., Ерусланов А.И., Солин А.Ю. и Скворцов С.А. с 2009 года являются членами ГСК «Авиатор» и за ними признано право собственности на гаражные боксы с литерами АК и АС по ул. 3-я Западная в ГСК «Авиатор», возведенные на находящихся в федеральной собственности землях.

Таким образом, установив в результате прокурорской проверки предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания возведенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0080902:89 войсковой части 3686 объектов капитального строительства самовольной постройкой, полагая, что указанные строения возведены гаражно-строительным кооперативом «Авиатор» и членами указанного кооператива, заместитель военного прокурора Южного военного округа обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление № 10/22) разъяснено, что  по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из указанных разъяснений, предъявляя в арбитражный суд требование о сносе самовольно возведенных объектов к ГСК «Авиатор», истец должен доказать, что именно указанное юридическое лицо возвело спорные гаражи, либо являлось заказчиком их строительства либо лицом, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таких доказательств суду не представлено, ответчик их строительство отрицает, указывая, что фактическими владельцами спорных гаражей являются физические лица, которые осуществляли их строительство.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами проведенной истцом проверки, установившей наличие вступивших в законную силу судебных актов суда общей юрисдикции в отношении нескольких спорных гаражей о признании на них права собственности граждан Кузнецова Д.В., Кекух Р.Г., Комиссарова С.В., Ерусланова А.И., Солиан А.Ю.,  Скворцова С.А.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (пункт 1 статьи 116 Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата полной суммы паевого взноса членом гаражного или иного потребительского кооператива за гараж и иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу, является особым основанием для приобретения права собственности на данное имущество.

Указанной нормой определен момент возникновения права собственности у члена потребительского кооператива на соответствующий объект - после внесения полного паевого взноса за имущество, причем последующее оформление документации только удостоверяет право собственности, но не имеет правообразующего значения.

Правовое положение гаражно-строительного кооператива «Авиатор» - определено его уставом, из положений которого следует, что названный кооператив является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива, с целью удовлетворения  потребности в гаражах, путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей.  Как предусмотрено уставом названного кооператива, обязательным условием его члена являлось внесение им паевого и вступительного взносов. Уставом названного кооператива также предусмотрено, что его имущество формируется за счет вкладов (паевых взносов) членов кооператива, полученных доходов и других законных источников, и принадлежит кооперативу на праве собственности.

Анализ положений Устава ГСК «Авиатор» подтверждает то, что кооператив осуществляет строительство гаражей по типовым, а в исключительных случаях по индивидуальным проектам, не для себя, а для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан.

Гражданские правоотношения по спорам, связанным с правами граждан-членов гаражно-строительного кооператива на имущество, созданное за счет их паевых взносов, не подпадают под подведомственные арбитражному суду дела, к которым отнесены экономические споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренные статьями 27, 28, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, рассмотрение таких дел без привлечения в качестве ответчиков указанных граждан противоречит действующему законодательству и нарушает установленные законом права собственности граждан на имущество, созданное и приобретенное ими в том числе, за счет своих паевых взносов.

При изложенных обстоятельствах гаражно-строительный кооператив  «Авиатор» является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, что является  основанием для отказа в иске к данному ответчику.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, судебный акт должен соответствовать принципу исполнимости. Истец не индивидуализировал признаки спорных объектов (адресный ориентир, нумерация, техническое описание и т.д.), позволяющие отграничить их от иных, рядом расположенных и возведенных в установленном законом порядке либо введенных в гражданский оборот в судебном порядке, построек.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.04.2014 по делу №А53-19008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов