Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А32-38177/2013. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38177/2013

30 июля 2014 года                                                                              15АП-10952/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         30 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Игнатенко М.А. – представитель по доверенности № НЮ – 10/122 от 10.06.2014, паспорт;

от ответчиков: от ОАО «Динскагропромснаб»: Вахнов А.Е. – представитель по доверенности от 21.01.2013, паспорт; от администрации МО Динской район: представитель не явился, надлежаще извещен;

от третьего лица: представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционных жалоб открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога»; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 по делу № А32-38177/2013

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога»

к открытому акционерному обществу «Динскагропромснаб», администрации муниципального образования Динской район

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными записей в ЕГРП на земельный участок, признании постановления администрации недействительным,

принятое судьей Назыковым А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Динскагропромснаб» (далее – общество), администрации муниципального образования Динской район (далее – администрация) о признании отсутствующим права собственности ОАО «Динскагропромснаб» на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, улица Железнодорожная, 261 а/1; о признании недействительным постановления от 16.05.2012 № 734 администрации муниципального образования Динской район «О предоставлении ОАО «Динскагропромснаб» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, улица Железнодорожная, 261 а/1»; о признании ничтожным договора купли-продажи от 20.08.2012 № 257 земельного участка с кадастровым номером 23:07:0809045:5, заключенного между администрацией муниципального образования Динской район и ОАО «Динскагропромснаб»; о признании недействительной записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 23:07:0809045:5 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, улица Железнодорожная, 261а/1 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0809045:5 находится в полосе отвода железной дороги и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:07:1402000:289, который является частью земельного участка с кадастровым номером 23:38:00 00 000:0008, находящегося в федеральной собственности и предоставленного в аренду ОАО «РЖД» по договору аренды от 29.06.2008 № 7700000264, заключенному между ОАО «РЖД» и Теруправлением Росимущества в Краснодарском крае. На земельный участок с кадастровым номером 23:38:00 00 000:0008 зарегистрировано в 2003 году право собственности Российской Федерации. По мнению истца, изъятие части земельного участка полосы отвода железной дороги приведет к изменению всей площади земельного участка полосы отвода железной дороги, межевого дела, распоряжения Теруправления ФАУГИ в Краснодарском крае от 07.12.2005 № 536р, свидетельства о праве собственности РФ на земельный участок, договора его аренды. Предоставление ответчику в собственность земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушает права заявителя в использовании земельного участка с кадастровым номером 23:38:00 00 000:0008, предоставленного по договору аренды от 07.12.2005.

Определением от 22.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 в удовлетворении иска открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» отказано. В удовлетворении ходатайства Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. По мнению истца, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу необоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 14749/11 по делу № А57-15708/2010, согласно которому вопрос о праве собственности на недвижимое имущество, приобретенное у лица, не имеющего права его отчуждать, может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска в соответствии со статьями 223, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими приобретение имущества добросовестным приобретателем. В рассматриваемом случае считать ОАО «Динскагропромснаб» добросовестным приобретателем невозможно, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:07:0809045:5 был приобретен им на основании договора купли-продажи от 20.08.2012 № 257, заключенного между администрацией муниципального образования Динской район и ОАО «Динскагропромснаб» в период рассмотрения в Арбитражном суде Краснодарского края дела № А32-15358/2011 по иску ОАО «Динскагропромснаб» к ТУ Росимущества в Краснодарском крае об устранении препятствий в осуществлении права на приобретение в собственность земельного участка в по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Железнодорожная, 261, а/1 с кадастровым номером 23:07:0809045:5.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0809045:5 находится в полосе отвода железной дороги и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:07:1402000:289, который является частью земельного участка с кадастровым номером 23:38:00 00 000:0008, находящегося в федеральной собственности администрация муниципального образования Динской район незаконно осуществила перевод земельного участка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения в земли населенных пунктов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае также обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в исковые требования ОАО «РЖД» будут удовлетворены в полном объёме. Кроме этого, управление просит привлечь его в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно спора.

В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго отведенных объектов. Территориальное управление на основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации – Краснодарского края. На основании пункта 4.8. положения Территориальное управление по поручению Агентства предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Внесение изменений в договоры аренды по уменьшению площади арендуемых ОАО «РЖД» земельных участков полосы отвода железной дороги не представляется возможным, так как такое уменьшение полосы отвода будет нарушением норм отвода, признанных обеспечивать оптимальный размер земельных участков для обеспечения безопасности движения.

Изъятие части земельного участка повлечет изменение всей площади земельного участка полосы отвода железной дороги, и соответственно изменение графических материалов, кадастрового плана, межевого дела, распоряжения Территориального управления по Краснодарскому краю от 07.12.2005 №536р, свидетельства о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, договора аренды.

Таким образом, предоставление ответчику в собственность земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушают права заявителя в использовании земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:0008, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации и предоставленного в аренду ОАО «РЖД» согласно договору аренды земельного участка № 7700000264, заключенному между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением по Краснодарскому краю сроком на 49 лет.

В дополнение к апелляционной жалобе управлением изложены аргументы, направленные на оспаривание отказа в привлечении его в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования Динской район, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07.12.2005 № 536-р, между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (арендодатель) и открытым акционерным обществом «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью, от 29.06.2008 № 7700000264. Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 23:38:0000000:0008, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Железнодорожная, 261 а/1, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Указанный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 15.08.2003 серии 23-АБ № 146932, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2012 № 01/423/2012-798.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Динской район от 16.05.2012 № 734 открытому акционерному обществу «Динскагропромснаб» предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Железнодорожная, 261 а/1 с кадастровым номером 23:07:0809045:5.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0809045:5 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:07:00000000:8 (в составе обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:07:1402000:289) и расположен в полосе отвода железной дороги, открытое акционерное общество «РЖД» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, обладает лишь заинтересованное лицо, чье право нарушено или оспаривается.

Соответственно, удовлетворение заявленных исковых требований должно вести к восстановлению нарушенных прав истца по делу.

Также защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но который вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иных