Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А32-37836/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

между ООО «КомпрессорЮгМаш» (Россия) и компанией YIWU SHENZHONG IMP&EXP CO., LTD (Китай) и от 05.02.2013 № 1 на сумму 15409,2 долларов США, заключенный между ООО «КомпрессорЮгМаш» (Россия) и компанией SHENZHEN COMMUNION IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с ИНКОТЕРМС-2010) являются разовыми и поставка товаров по указанным инвойсам содержит весь ассортимент продукции предусмотренной контрактами. На основании вышеприведенной позиции ВАС РФ довод Краснодарской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309200/250313/0004260, 10309200/040413/0004956, 10309200/140613/0009083 не достоверны и не подтверждены документально, не соответствует действительности.

Из содержания пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

На основании информации, полученной из гр.44 формы КТС-1, подтверждается, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309200/250313/0004260, производилась Заявителем на основе расчетов таможни 6 методом, в соответствии с ценовой информацией, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» по ДТ №10206110/281212/0010169.

На основании информации, полученной из гр.44 формы КТС-1, подтверждается, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309200/040413/0004956, производилась Заявителем на основе расчетов таможни 6 и 3 методами, в соответствии с ценовой информацией, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ»:

товара №1 - по ДТ №10209090/210313/0002855; товара №2 - по ДТ №10216100/220313/0028239; товара №3 - по ДТ №10130172/230313/0003425; товара №4 - по ДТ №10216100/230313/0028735; товара №5 - по ДТ №10216100/140313/0025455; товара №6 - по ДТ №10313140/050213/0000746; товара №9 - по ДТ №10225050/140512/0004823; товара №10 - по ДТ №10206090/251112/0005102; товара №11 - по ДТ №10216100/170213/0015163.

На основании информации, полученной из гр.44 формы КТС-1, подтверждается, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10309200/140613/0009083, производилась Заявителем на основе расчетов таможни 3 методом, в соответствии с ценовой информацией, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ»:

товара №1 - по ДТ №10130032/300413/0003034;

товара №2 - по ДТ №10216130/150413/0016281;

товара №3 - по ДТ №10130100/290512/0004257.

При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку, коммерческие условия и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.6 и п.3 ст.7 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» необходимо учитывать тот факт, что если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Таможенным органом не представлены суду доказательства, подтверждающие правомерность использования вышеуказанной информации в целях определения таможенной стоимости товаров, оформленных в спорных декларациях.

Судом первой инстанции установлено, что при выборе основы для корректировки таможенной стоимости, таможенным органом использовалась средняя стоимость товара, так называемый индекс таможенной стоимости, который рассчитывается как отношение статистической стоимости всех товаров, задекларированных данным кодом ТН ВЭД к их общему весу нетто, т.е. в нарушение п.3 ст.2 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» для таможенной оценки таможенным органом использована количественно не определенная, документально не подтвержденная произвольная цена.

Отличие цены товаров по контракту от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации само по себе не может служить основанием для неприменения основного метода определения таможенной стоимости, поскольку данное обстоятельство не названо в исчерпывающем перечне, приведенном в ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», устанавливающем критерии неприменения этого метода.

Из вышеизложенного следует, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10309200/250313/0004260, 10309200/040413/0004956, 10309200/140613/0009083, на основании расчетов Краснодарской таможни, была произведена неверно, поскольку корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе стоимости товаров, ввезенных на других коммерческих условиях, в других количествах.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Из содержания статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.3 п.1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, одним из которых является - уплата таможенных пошлин, налогов, либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Материалами дела, а именно наличием штампа Краснодарской таможни и записи в графе «С» Дт №10309200/250313/0004260 «Выпуск разрешен 25.03.2013», подтверждается взыскание таможенных платежей в полном объеме, в том числе и по корректировке таможенной стоимости товаров, произведенной до выпуска декларации в сумме 101509,37 рублей.

Материалами дела, а именно наличием штампа Краснодарской таможни и записи в графе «С» Дт №10309200/040413/0004956 «Выпуск разрешен 04.04.2013», подтверждается взыскание таможенных платежей в полном объеме, в том числе и по корректировке таможенной стоимости товаров, произведенной до выпуска декларации в сумме 199440,90 рублей.

Материалами дела, а именно наличием штампа Краснодарской таможни и записи в графе «С» Дт №10309200/140613/0009083 «Выпуск разрешен 20.06.2013», подтверждается взыскание таможенных платежей в полном объеме, в том числе и по корректировке таможенной стоимости товаров, произведенной до выпуска декларации в сумме 256771,54 рублей.

Кроме этого, Ответчиком в материалы дела представлен Отчет о расходовании денежных средств, подтверждающий списание указанных сумм таможенных пошлин и НДС по спорным ДТ.

Всего излишнее взыскание таможенных платежей по корректировке таможенной стоимости составило 557721,81 рублей.

На основании статей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" взысканные таможней по результатам незаконной корректировки таможенной стоимости товаров платежи в размере 557721,81 рублей, превышают сумму таможенных платежей, подлежащую уплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

До истечения трехлетнего срока, с Заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. таможни от 26.09.2013 № 21987 на сумму 101509,37 рублей; вх. таможни от 26.09.2013 № 21998 на сумму 199440,9 рублей; вх. таможни от 26.09.2013 № 21986 на сумму 256771,54 рублей) Общество обращалось в Краснодарскую таможню, однако указанные Заявления были оставлены без рассмотрения.

Материалами дела подтверждается, излишнее взыскание таможенных платежей по спорным ДТ №№ 10309200/250313/0004260, 10309200/040413/0004956, 10309200/140613/0009083 в сумме 557721,81 рублей.

Краснодарской таможней Заявителю был направлен отказ в рассмотрении заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10309200/250313/0004260, 10309200/040413/0004956, 10309200/140613/0009083, изложенный в письме от 02.10.2013 №19.4 - 04/22129.

Основанием для отказа в рассмотрении Заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакетах документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировок таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости, которые повлекли уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В апелляционной жалобе Краснодарская таможня ссылается на то, что в процессе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях ввоза.

Необходимо отметить, что из содержания пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10309200/250313/0004260, 10309200/040413/0004956, 10309200/140613/0009083, на основании расчетов Краснодарской таможни, была произведена неверно, поскольку корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе стоимости товаров, ввезенных на других коммерческих условиях, в других количествах.

В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние. В этом смысле, различие стоимости сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Низкий ценовой уровень сам по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о несопоставимости условий сделки, поэтому разница