Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А53-27559/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27559/2013

31 июля 2014 года                                                                              15АП-10432/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца – Савиной Е.Б. по доверенности № 643 от 04.02.2014,

от ответчика – Евдокимовой Ю.А. по доверенности от 01.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 по делу № А53-27559/2013, принятое в составе судьи Тановой Д.Г.,

по иску администрации города Таганрога

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Звезда - Стрела"

о взыскании пени

УСТАНОВИЛ:

администрация города Таганрога (далее администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Звезда-Стрела» (далее общество) о взыскании  неустойки, предусмотренной п. 5.3 муниципального контракта участия в долевом строительстве №2 от 28.03.2012 в размере 406825,21 руб. за период с 02.09.2012 по 07.12.2012.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 с ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела» в пользу администрации города Таганрога взыскано 46134 руб. 82 коп. неустойки за период с 04.09.2012 по 14.09.2012, в остальной части иска отказано.

Администрация города Таганрога обратилась с апелляционной жалобой, просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2014 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Вывод суда первой инстанции о том, что обязанность застройщика считается исполненной подписанием актов приема-передачи квартир, не соответствует условиям муниципального контракта, выраженным в пунктах 2.1, 3.1.1, 3.1.5, из которых следует, что обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на созданные в результате исполнения контракта квартиры входит в обязанность ответчика; включение данных условий в контракт допустимо с точки зрения закрепленного статьей 421 ГК РФ принципа свободы договора. Суд первой инстанции не принял во внимание, что в обязанности застройщика в силу статьи 25.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» входит предоставление разрешения на строительство, проектной декларации, плана создаваемого объекта недвижимого имущества. Суд первой инстанции дал неверное толкование содержанию письма администрации № 6727 от 9 октября 2012 года.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела» просило решение суда первой инстанции оставить без изменения. Общество указало, что из буквального толкования п. 3.1.1 контракта не следует обязанность ответчика осуществлять государственную регистрацию права муниципальной собственности, а предусмотрена обязанность обеспечить ее оформление. Застройщик не может нести ответственность за действия  (бездействие) участника долевого строительства, в данном случае истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам размещения муниципального заказа в форме открытого аукциона в электронной форме между администрацией города Таганрога (участник долевого строительства) и ООО «Торговый Дом «Зведза-Стрела» (застройщик) заключен муниципальный контракт № 2 от 28.03.2012 года, в соответствии с которым застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объекты, указанные в пункте 1.2 контракта и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов передать объекты участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта объектом долевого строительства по настоящему контракту являются квартиры:

-   №1, общей площадью 33,2 кв. м., в том числе жилой площадью 17,3 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №2 по ул. Дачная, 82, литер А;

-   №13, общей площадью 33,2 кв. м., в том числе жилой площадью 17,3 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 3 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №2 по ул. Дачная, 86, литер А;

-   №6, общей площадью 33,2 кв. м., в том числе жилой площадью 17,3 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №8 по ул. Дачная, 86-1, литер А;

-   №18, общей площадью 33,2 кв. м., в том числе жилой площадью 17,3 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 3 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №17по ул. Дачная, 88, литер А;

-   №21, общей площадью 51,5 кв. м., в том числе жилой площадью 29,3 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, раздельный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №7по ул. Дачная, 84, литер А;

-   №3, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню,  совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №10 по ул. Дачная, 84, литер А;

-   №15, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 3 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №16 по ул. Дачная, 84, литер А;

-   №9, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №4 по ул. Дачная, 88, литер А;

-   №4, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №1 по ул. Дачная, 88-1, литер А;

-   №26, общей площадью 51,5 кв. м., в том числе жилой площадью 29,3 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, раздельный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №4 по ул. Дачная, 90, литер А;

-   №12, общей площадью 33,2 кв. м., в том числе жилой площадью 17,3 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №6 по ул. Ломоносова, 26-а, литер А;

-   №31, общей площадью 51,5 кв. м., в том числе жилой площадью 29,3 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, раздельный санузел, расположенная на 3 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №7 по ул. Панфилова, 27-а, литер Б;

-   №16, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., включающая в себя две комнаты, кухню, совмещенный санузел, расположенная на 3 этаже по адресу: ул. Адмирала Крюйса, 23, для переселения граждан из квартиры №7 по ул. Чехова, 290, литер В.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что застройщик обязуется завершить строительство, ввести в эксплуатацию многоквартирный дом, передать объекты участнику долевого строительства по акту приема-передачи, обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты не позднее 01.09.2012.

Спорные правоотношения представляют собой правоотношения, опосредующие удовлетворение муниципальных нужд, к которым применяется Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

С точки зрения предмета спорный контракт представляет собой договор участия в долевом строительстве, правоотношения из которого регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.

По условиям контракта, срок выполнения работ по строительству объекта, ввод его в эксплуатацию и передача объекта по акту приема-передачи, регистрация права муниципальной собственности на объект, установлен - до 01.09.2012, акты приема-передачи квартир подписаны 14.09.2012, свидетельства о регистрации права выданы в отношении 5-ти квартир - 03.12.2012, в отношении 8-ми квартир - 07.12.2012.

Полагая, что в период с 02.09.2012 по 07.12.2012 года имела место просрочка исполнения ответчиком обязательств по спорному контракту, администрация обратилась в суд с иском о взыскании с общества предусмотренной пунктом 5.3 контракта неустойки за указанный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Необходимым элементом основания гражданско-правовой ответственности как вида юридической ответственности является противоправность поведения неисправного должника.

Применительно к обязательствам противоправность поведения неисправного должника выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства; данное поведение нарушает норму статьи 309 ГК РФ, согласно которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обоснование довода о нарушении ответчиком обязанностей в период с 02.09.2012 по 07.12.2012 истец ссылается на условия контракта, которыми в обязанность застройщика включено обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности (пункт 2.1 контракта), обеспечение оформления и регистрации права собственности участника долевого строительства на объекты (пункт 3.1.1 контракта), а также установлено, что обязательства застройщика считаются исполненными в полном объеме после регистрации права собственности участника долевого строительства на объекты долевого строительства (пункт 3.1.5 контракта).

При оценке содержания обязанности застройщика в рамках правоотношений из спорного контракта апелляционный суд установил следующее.

Содержанием гражданско-правовой обязанности являются действия которые должник обязан совершить (либо от совершения которых воздержаться) в пользу кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Согласно части 1 статьи 12 Закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Из статьи 16 Закона № 214-ФЗ следует, что в обязанности застройщика, наряду с передачей объекта долевого участия его участнику по акту, входит передача в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или