Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2009 по делу n А32-1284/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

учреждения до введения в действие указанного механизма лишены возможности самостоятельно исполнять свою обязанность по уплате налога на прибыль организаций, НДС в части указанных доходов.

Вместе с тем, обеспечение ясности и определенности порядка уплаты налога гарантируется каждому налогоплательщику основополагающими принципами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 6 и 7 ст.3 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 8 ст. 75 НК РФ пени не начисляются на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика (налогового агента) в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Распоряжение бюджетными средствами получателем бюджетных средств осуществляется в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в соответствии с их целевой направленностью.

Учитывая изложенное, не имеется оснований для начисления пеней на недоимку по налогу на прибыль и НДС, образовавшуюся в связи с отсутствием до настоящего времени механизма, обеспечивающего реализацию положений бюджетного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также законодательства о налогах и сборах в части налогообложения доходов, получаемых бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного им в оперативное управление.

В соответствии с ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих на основании п. 2 ст. 109 НК РФ привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку вина учреждения в неуплате налога на прибыль, НДС отсутствует, то  у налоговой инспекции не имелось оснований для привлечения его к налоговой ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях ФАС СКО от 17.11.2008г. № Ф08-6840/2008, от 28.11.2008г. № Ф08-7074/2008.

Таким образом, решение суда в части начисления учреждению пени и штрафных санкций в связи с неуплатой налога на прибыль, НДС начисленных по реализации услуг по сдаче в аренду федерального имущества, принято на основе неправильного применения норм материального права.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, требования учреждения подлежат удовлетворению.

Уплаченная учреждением при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1 тыс. руб. подлежит возврату учреждению из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 октября 2008г. по делу № А32-1284/2007-48/26 отменить в части отказа в признании недействительным решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 22.11.2006г. № 15/1151 в части штрафа по налогу на прибыль  в сумме 113 521 руб. (п/п «а» п. 1),  пени по налогу на прибыль  в сумме 151 262 руб. ( п/п «в» п. 2.1.), штрафа по НДС в сумме 87 614 руб. (п/п «б» п. 1),  пени по НДС в сумме 105 086 руб. (п/п «в» п. 2.1.).

Признать недействительным решение ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 22.11.2006г. № 15/1151 в части штрафа по налогу на прибыль в сумме 113 521 руб. (п/п «а» п. 1),  пени по налогу на прибыль  в сумме 151 262 руб. ( п/п «в» п. 2.1.), штрафа по НДС в сумме 87 614 руб. (п/п «б» п. 1),  пени по НДС в сумме 105 086 руб. (п/п «в» п. 2.1.), как несоответствующее НК РФ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений Россельхозакадемии» из федерального бюджета 1 тыс. руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 30.10.2008г. № 1028.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                      Е.В. Андреева

Судьи                                                                                                                    Ю.И. Колесов

Н.В. Шимбарева