Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А32-39958/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-39958/2013

04 августа 2014 года                                                                          15АП-8946/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: представителя Кадильниковой Н.А. по доверенности от 25.11.2013,

от ответчика: представителя Филатова В.О. по доверенности № 7419-05 от 23.12.2013, представителя Михайловой М.В. по доверенности № 7418-05 от 23.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75, лит. А

апелляционную жалобу межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01 апреля 2014 года по делу № А32-39958/2013

по иску открытого акционерного общества «Туапсинское автотранспортное предприятие» к ответчику межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании права отсутствующим,

принятое в составе судьи Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Туапсинское автотранспортное предприятие» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – ответчик, управление) о признании отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права оперативного управления на часть административного здания, площадью 167,7 кв. м, литер Б, назначение: нежилое, второй этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, дом №14, и обязании погасить соответствующую запись о праве (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 91)).

Исковые требования мотивированы наличием оформленного в установленном законом порядке права собственности общества на спорный объект и необходимостью устранения обременения в виде права оперативного управления на его часть (второй этаж здания), зарегистрированного в ЕГРП за ответчиком. На основании Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Краснодарского края от 03.03.2010 №1915-КЗ «О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2010 год и основных направлениях реализации государственной политики в сфере приватизации государственного имущества Краснодарского края в 2010-2012 годах», приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.08.2010 №870 спорный объект полностью вошёл в имущественный комплекс ОАО «ТАП», приватизированный истцом.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2014 иск удовлетворен, признано отсутствующим зарегистрированное за Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта право оперативного управления на часть административного здания площадью 167,7 кв.м., лит. Б, назначение: нежилое, второй этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, дом №14. Суд обязал погасить регистрационную запись о государственной регистрации права оперативного управления ответчика на спорную часть административного здания путем исключения соответствующей регистрационной записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С принятым судебным актом не согласилось управление, в порядке, предусмотренном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к следующему:

- в соответствии с перечнем и актом приема-передачи имущества, утвержденным распоряжением от 05.12.2005 № 530-р Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о безвозмездной передаче федерального имущества ОАО «Туапсинское автотранспортное предприятие» в собственность Краснодарского края, помещения, находящиеся на втором этаже здания лит. Б, не вошли в собственность Краснодарского края, поскольку данное имущество не по площади, не по наименованию, инвентарному номеру не совпадает с имуществом, закреплённым за управлением;

- передача спорного имущества истцу могла быть осуществлена только после его изъятия из оперативного управления Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея;

- право оперативного управления не могло прекратиться при передаче имущества из одного уровня государственной собственности в другой.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. Представитель пояснил, что в настоящее время ответчик является фактическим владельцем спорного имущества.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Представитель не отрицала то обстоятельство, что спорные помещения находятся во владении ответчика, доступа к помещениям у истца не имеется, помещения второго этажа обособлены от помещений первого этажа.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в отношении данных лиц апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 40 мин. 18 июля 2014 года. После перерыва заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, федеральное государственное унитарное предприятие «Туапсинское автотранспортное предприятие» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №1771-р передано в собственность субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 05.12.2005 №530-р по акту приема-передачи имущества ФГУП «Туапсинское автотранспортное предприятие» от 15.06.2006, имущество предприятия было передано в собственность Краснодарского края.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Краснодарского края от 20.05.2010 №52-7879/10-21.07 административно-производственный корпус с подвалом лит. Б, общей площадью 460,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. Бондаренко, 14, являлось государственной собственностью Краснодарского края.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом Краснодарского края от 03.03.2010 №1915-КЗ «О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2010 год и основных направлениях реализации государственной политики в сфере приватизации государственного имущества Краснодарского края в 2010-2012 годах», на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.08.2010 №870 было принято решение о приватизации имущественного комплекса ГУП КК «Туапсинское автотранспортное предприятие» путем преобразование его в ОАО «Туапсинское автотранспортное предприятие», утвержден перечень подлежащего приватизации имущества.

В соответствии с указанным перечнем, по мнению истца, административно-производственный корпус с подвалом лит «Б», общей площадью 460,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. Бондаренко, 14, полностью вошёл в имущественный комплекс ГУП КК «ТАП», подлежавший приватизации.

На основании данного приказа ОАО «ТАП» зарегистрировало право собственности на всё здание целиком, включая 2 этаж, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 27.11.2012 23-АЛ №180757.

В свою очередь, до передачи ФГУП «ТАП» в ведение Краснодарского края и до приватизации имущественного комплекса последнего, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 09.06.1995 № 05/123 было принято решение о передаче Туапсинским пассажирским автотранспортным предприятием части занимаемого им здания: помещений 2-го этажа конторы лит. «Б», общей площадью 167,6 кв.м., а так же лестничной клетки и пожарной лестницы, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, 14, Краснодарскому краевому отделению РТИ (правопредшественнику ответчика). Последнему предписывалось принять на свой баланс в оперативное управление выше указанное имущество (2-ой этаж здания лит. Б).

Во исполнение данного распоряжения по акту приема-передачи от 07.07.1995 помещения 2-го этажа конторы лит. «Б», общей площадью 168,6 кв.м., а также лестничная клетка и пожарная лестница, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, 14, были переданы от Туапсинского пассажирского автотранспортного предприятия (правопредшественника истца) Краснодарскому краевому отделению РТИ (правопредшественнику ответчика).

Учитывая, что на дату закрепления имущества на праве оперативного управления за Краснодарским краевым отделением РТИ (правопредшественником ответчика) отсутствовал закон, регламентирующий порядок регистрации прав в отношении объектов недвижимости, право оперативного управления у отделения РТИ возникло на 2-ой этаж здания в момент фактической передачи ему спорных помещений (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-377фс от 22.12.2004, на основании Указов Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 и № 649 от 20.05.2004, постановлений Правительства Российской Федерации № 184 от 07.04.2004 и № 398 от 30.07.2004, было создано Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющееся правопреемником Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции.

Согласно данным выписки из реестра федерального имущества от 20.10.2008 № 6025, а так же выписки от 12.11.2013 № 1136/7003, спорные помещения 2-го этажа здания лит. Б внесены в реестр федерального имущества и являются федеральной собственностью по настоящее время.

18.12.2008 за Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления на часть административного здания площадью 167,6 кв.м., лит. Б, 2 этаж, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, дом 14.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №НЛ-703фс от 09.06.2009 «О реорганизации территориальных органов государственного автодорожного надзора» Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Являясь правопреемником Краснодарского краевого отделения РТИ, ответчик полагает, что помещения 2-го этажа здания принадлежат ему на праве оперативного управления.

Не соглашаясь с данным утверждением и ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает спорные помещения, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Обосновывая наличие права собственности на помещения второго этажа здания лит. Б, истец указывает, что он приобрёл данное право в порядке приватизации имущественного комплекса ГУП КК «ТАП», находившегося в собственности Краснодарского края, которое, в свою очередь, возникло на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю № 530-р от 06.12.2005.

Из содержания данного распоряжения следует, что в собственность Краснодарского края подлежало передаче всё здание диспетчерского корпуса площадью 403,3 кв.м., 1987 года постройки, расположенное по адресу: г. Туапсе, ул. Михаила Бондаренко, дом 14.

Из содержания приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.08.2010 №870, на основании которого осуществлялась приватизация ГУП КК «ТАП», следует, что в состав приватизируемого имущества включено всё здание административно-производственного корпуса лит. Б, общей площадью 460,6 кв.м., 1987 года постройки.

Сопоставив сведения технического паспорта