Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А01-1476/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1476/2013

05 августа 2014 года                                                                          15АП-12067/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Куиз Х.И. – представитель Тхатель С.Я. по доверенности от 22.08.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.05.2014 по делу № А01-1476/2013

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея

к ответчикам - индивидуальному предпринимателю Куиз Х.И., администрации муниципального образования "Теучежский район"

при участии третьего лица - ФГУП "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр"

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о сносе самовольной постройки

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к индивидуальному предпринимателю Куиз Хамзету Ибрагимовичу, администрации муниципального образования "Теучежский район" об истребовании земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:34, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1 344км +600м справа, из чужого незаконного владения, обязании совершить действия по сносу самовольной постройки - комплекса дорожного сервиса, приведения земельного участка в предшествующее занятию состояние и возврату земельного участка собственнику по передаточному акту.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр".

Решением от 27.05.2014 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что при проведении кадастровых работ по приведению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 в соответствие с государственным актом РА-2 № 00721 выявлено наложение на ранее сформированные, учтенные и уточненные земельные участки, в том числе на земельный участок переданный администрацией Теучежского района в аренду индивидуальному предпринимателю Куиз Х.И. От дальнейших мероприятий по согласованию границ со смежными землевладельцами, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет истец отказался. При выдаче государственного акта, постановке его на кадастровый учет в 1998 году его конфигурация не была однозначно установлена в привязке с независимыми и сохранившимися до настоящего времени характерными ориентирами и подлежала уточнению при последующем межевании, о чем указано при постановке земельного участка на временный кадастровый учет в 1998 году. Право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией не зарегистрировано. Истцом не доказан факт нахождения земельного участка переданного во владение Куиз Х.И. в предполагаемых границах земельного участка ФГУП «ЮПОРЦ», который до настоящего времени не сформирован для постановки на постоянный кадастровый учет. Указанный земельный участок на законных основаниях находится во владении Куиз Х.И., что установлено решением Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-841/2012. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:58 является собственностью Российской Федерации. При проведении кадастровых работ установлено, что земельный участок накладывается на 58 других земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:34 площадью 400 кв.м. По мнению заявителя, участок с кадастровым номером 01:06:2500001:34 сформирован из состава федеральных земель, передан администрацией в аренду Куиз Х.И. незаконно. Согласно государственному акту на право пользования землей серии А-1 № 177499 и государственному акту серии РА-2 № 00072 конфигурация земельного участка 01:06:2500001:58 не была однозначно установлена и подлежала уточнению при последующем межевании, о чем указано при постановке на кадастровый учет в 1998 году. Спорный земельный участок не может иметь статус временного, так как поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы спорного земельного участка определены в соответствии с госактом № РА-2 № 00721 и подготовленным истцом межевым планом, факт наложения границ земельных участков подтвержден. Заявитель указывает на то, что обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике (дело № А01-1217/2011). Вывод об истечении срока давности по заявленному требованию необоснован, так как истцу стало известно о наложении границ земельных участков только после проведения кадастровых работ, то есть с момента составления заключения кадастровым инженером - 21.12.2010.

 В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея не явился. Территориальное управление о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель индивидуального предпринимателя Куиз Х.И. в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель администрации Теучежского района в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Администрация извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ФГУП "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, отзыв не представил. Предприятие извещено о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФГУП "ЮПОРЦ" создано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1975 как Краснодарский осетрово-рыбоводный завод.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 3.02.1997 № 24 завод переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «Адыгейский осетрово-рыбоводный завод».

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2003 № 1507 завод переименован в "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр".

Согласно уставу ФГУП "ЮПОРЦ" имущество предприятия находится в федеральной собственности и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Правопредшественнику предприятия (Краснодаррыбпром) 06.06.1986  выдан государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 177449, согласно которому за предприятием закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 285,63 га земли (т. 1 л.д. 58-62).

В связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств", а также инструкцией, разработанной во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, правопредшественнику предприятия (Краснодарский осетрово-рыбоводный завод ПО "Адыгрыбхоз") выдан государственный акт серии РА-2 № 000721, в соответствии с которым предприятию в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 285,63 га (т. 1 л.д. 52-57).

Согласно кадастровой выписке от 17.08.2011 о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:58, площадью 2856300 кв.м, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.06.1998 в графе "особые отметки" указано: "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства" (т. 1 л.д. 91).

Сведения о площади и границах указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании землеустроительного дела № 2216 и распоряжений администрации муниципального образования "Теучежский район" от 27.06.2006 № 479, от 11.07.2006 № 516 (т. 1 л.д. 44-45, т. 1 л.д. 47-51). Площадь земельного участка определена в размере 226,94 га, образовавшаяся разница в площадях отнесена к землям государственной собственности, находящимся в пользовании Тлюстенхабльского округа.

Распоряжения администрации муниципального образования "Теучежский район" от 27.06.2006 № 479 и от 11.07.2006 № 516 отменены распоряжением от 18.10.2006 № 794 (т. 1 л.д. 46).

С целью приведения в соответствие с государственным актом границ земельного участка и последующей регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на землю при разграничении государственной собственности на землю, Территориальное управление Росимущества в Республике Адыгея провело кадастровые работы по восстановлению границ земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 на основании договора от 16.08.2010 и акту оказанных услуг от 21.12.2010 (т. 1 л.д. 147-155).

При проведении по инициативе территориального управления кадастровых работ по приведению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 в соответствие с государственным актом РА -2 № 000721 выявлено наложение на ранее сформированные, учтенные и уточненные земельные участки (более 50 участков).

Данные участки на различных вещных правах принадлежат физическим и юридическим лицам (сведения из межевого плана, подготовленного по заказу территориального управления кадастровым инженером Малышевой В.А.).

Как следует из межевого плана, земельный участок ФГУП "ЮПОРЦ" с кадастровым номером 01:06:2500001:58, накладывается, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:34, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1344 км +600 м справа, который на основании распоряжения администрации от 16.01.2004 № 20 предоставлен в аренду Куизу Х.И. (т. 1 л.д. 39-43, т. 1 л.д. 129-130).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.07.2013 № 0100/401/2013-60095 земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:34, площадью 400 +/- 175 кв.м, расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1344 км +600 м справа, находится в аренде у Куиз Х.И. (т. 1 л.д. 140-144).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - комплекс дорожного сервиса.

Полагая, что передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:34, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1344 км +600 м справа, произведена незаконно, возведенная на нем постройка является самовольной и подлежит сносу, Территориальное управление Росимущества в Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нахождения имущества в чужом незаконном владении, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на лицо, заявившее иск.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем объекта самовольного строительства, территориальное управление по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать факт принадлежности занятого объектом ответчика земельного участка к собственности Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не доказано как размещение комплекса дорожного сервиса на землях, относящихся к федеральной собственности, так и незаконность действий застройщика, поэтому требования о сносе не могут быть рассмотрены как направленные на защиту права федеральной собственности и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12/15.11.2001 № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснением, истечение срока исковой давности, о применении