Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А53-19592/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19592/2013

06 августа 2014 года                                                                          15АП-10964/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "Евротранс-МС":  представитель Стрекозова В.Е.  по доверенности от 06.09.2013, паспорт;

от Южной оперативной таможни: главный государственный таможенный инспектор Сакулина Е.И. по доверенности от 27.12.2013 № 01-31/10453, удостоверение ГС № 099015; старший уполномоченный Халвердян С.М. по доверенности от 26.11.2013 № 32-20/09279, удостоверение ОС № 015674;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Южной оперативной таможни, общества с ограниченной ответственностью "Евротранс-МС" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2014 по делу № А53-19592/2013, принятое судьей Паутовой Л.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евротранс-МС" к Южной оперативной таможне, о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротранс-МС» (далее - ООО «Евротранс-МС», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни (далее - административный орган) №10314000-026/2013 от 28.08.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 298 578 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2014 признано незаконным и отменено постановление Южной оперативной таможни №10314000-026/2013 от 28.08.2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Евротранс-МС» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части административного штрафа, превышающего 129 755,46 руб. В остальной части отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава административного правонарушения, при этом размер штрафа рассчитан судом исходя из экспертного заключения  № 1124 от 08.04.2014, которым рыночная стоимость  автобуса определена в размере 259 510,92 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество и таможенный орган обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение в полном объеме.

Апелляционная жалоба таможенного органа мотивирована тем, что материалами дела подтверждается факт совершения  ООО «Евротранс-МС» административного правонарушения предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, при этом при определении размера административного штрафа  таможенным органом в основу было положено экспертное заключение Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 29.05.2013 № 05-01-2013/0805, согласно которому рыночная стоимость автобуса Volvo B10M, 1992 года выпуска по состоянию на  06.05.2013 составила 597 157,31 руб. Таможенный орган считает необоснованным назначение в рамках дела  судебной экспертизы об определении рыночной стоимости автобуса по состоянию на 12.03.2013, согласно которой стоимость автобуса  на 12.03.2013 составила 259 510,92 руб.

Апелляционная жалоба  ООО «Евротранс-МС» мотивирована тем, что общество, принимая во временное пользование (в аренду) автобус, являлось добросовестным арендатором, поскольку владело информацией об одном существующем ограничении в отношении условно выпущенного автобуса, установленного таможенным органом в паспорте транспортного средства – «Отчуждение запрещено», а также общество знало о письменном разъяснении Ростовской таможни от 23.07.2007 № 20-09/19233 на обращение ООО «БусТревел» о правомерности передачи условно выпущенных автобусов в аренду. На основании изложенного общество считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 16.21 КоАП РФ, поскольку не доказана вина общества.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Евротранс-МС" представил суду отзыв на апелляционную жалобу таможенного органа.

Представители Южной оперативной таможни заявили ходатайство об обозрении в судебном заседании и приобщении к материалам дела лицензии. Представитель ООО "Евротранс-МС" возражал против удовлетворения данного ходатайства. Суд, совещаясь на месте, протокольным определением отказал в удовлетворении приобщения лицензии к материалам дела. В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Представленные  доказательства  не были предметом  исследования  судом первой инстанции. Представители таможенного  органа   не обосновали  невозможность их  предоставления  суду  первой  инстанции.

Представители Южной оперативной таможни уточнили свою апелляционную жалобу, указав, что обжалуют решение  Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2014 по делу № А53-19592/2013 в части наложения штрафа исходя из рыночной стоимости экспертизы проведенной в рамках расследования административного правоотношения  в отношении общества.

Представители Южной оперативной таможни поддержали уточненные доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Евротранс-МС" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО "Евротранс-МС" доложил апелляционную жалобу общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании материалов дела об административном правонарушении №10314000­025/2013, возбужденного в отношении ООО «БусТревел» по ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ, а также материалов, поступивших из ОБООВК Южной оперативной таможни и из отдела таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможней (письмо от 21.03.2013 №64-21/05777), установлено, что ООО «Пилигрим» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило в таможенном отношении по ГТД №№ 10313060/020805/0005079, 10313060/281205/0009554, 10313060/291205/0009622 8 пассажирских автобусов «VOLVO» (Швеция).

Указанные автобусы были ввезены в качестве вклада иностранного инвестора «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) в уставной капитал ООО «Пилигрим» и выпущены для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее - Постановление №883).

05.06.2007 ООО «Пилигрим» было реорганизовано в форме выделения следующих новых обществ: ООО «Нептун», ООО «Зенит», ООО «Сатурн», ООО «БусТревел».

Согласно разъяснениям ФТС России, доведенным до таможенных органов письмом от 15.08.2005 № 01 -06/27838, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4 ст. 58 ГК РФ).

Ответственными перед таможенными органами за дальнейшее целевое использование условно выпущенных товаров являются вновь образованные юридические лица (правопреемники), на бухгалтерском балансе которых учтены такие товары.

Согласно актам передачи имущества и разделительному балансу автобусы были переданы указанным обществам, при этом ООО «БусТревел» были переданы автобусы:

-          Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), ПТС № 61 ТТ 032029;

-          Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159977;

-          Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159976.

Согласно ПТС собственником данных автобусов является ООО «БусТревел». В графе «Особые отметки» ПТС имеется запись «Отчуждение без разрешения таможенного органа запрещено».

В настоящее время указанные автобусы находятся на балансе ООО «БусТревел».

Таможенным органом в процессе совершения административных действий было установлено, что автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) был передан ООО «БусТревел» на основании договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 19.02.2013 во временное пользование ООО «Евтротранс-МС» по акту приема-передачи от 19.02.2013 № 00000004.

С 18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - Порядок). Пунктом 4 Порядка были установлены ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными в качестве вклада в уставной капитал организации, одним из которых является запрет передачи товаров во временное пользование. При этом положения Порядка подлежат применению в случае, если действия, нарушающие указанные ограничения, имели место после вступления в силу Порядка независимо от даты ввоза товаров (письмо ФТС России от 28.05.2012 № 23­20/26488).

В ходе проведения отделом таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни таможенной проверки по факту ввоза на таможенную территорию РФ указанных автобусов (акт выездной таможенной проверки от 22.03.2013 №10313000/400/220313/А0001) ООО «Евтранс-МС» представило копию договора аренды автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) от 19.02.2013, акта приема-передачи от 19.02.2013 №00000004, а также копии путевых листов, подтверждающих использование автобуса ООО «Евротранс-МС» для осуществления перевозки пассажиров на междугородних рейсах, подтвердив тем самым факт принятия во временное пользование автобуса по договору аренды от 19.02.2013.

19.04.2013 в отношении ООО «БусТревел» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-025/2013 по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ по факту передачи во временное владение и пользование третьему лицу - ООО «Евротранс-МС», пассажирского автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ввезенного в качестве вклада в уставной капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей и выпущенного условно, в нарушение установленных запретов и ограничений по пользованию и распоряжению такими товарами.

06.05.2013 в отношении ООО «Евротранс-МС» возбуждено дело об административном правонарушении №10314000-26/2013 по ст. 16.21 КоАП РФ по факту пользования автобусом Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), выпущенного условно в соответствии с таможенной процедурой, пользование которым, передача которого во владение или в пользование либо распоряжение которым иными способами допущены в нарушение установленных запретов и ограничений.

Из объяснений директора ООО «Евтронс-МС» Добровольского П.Л., данных 03.04.2013, следует, что 19.02.2013 им как директором ООО «Евротранс-МС» был подписан с ООО «Бус-Тревел» договор аренды транспортного средства - автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) и в тот же день, по акту приема-передачи №4 транспортное средство было передано в ООО «Евротранс-МС». Акт приема-передачи подписал Добровольский П.Л. как директор ООО «Евротранс-МС» и Шатунов Ю.П. как директор ООО «БусТревел». Передача автобуса была необходима исходя из производственных технологических процессов, в связи с нагрузками на те или иные маршруты. На данный автобус таможенными органами РФ было установлено ограничение - «отчуждение без разрешения таможни запрещено», что подтверждается

отметкой в ПТС №61 МО 159977.

В ходе таможенной проверки ООО «Евротранс-МС» представило копии путевых листов на автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) (письмо от 19.03.2013 №11), подтверждающий факт использования автобуса обществом в период с 20.02.2013 по 08.03.2013.

Согласно представленным путевым листам, управлением автобусом Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) осуществлялось водителями: Ем А.Н., Котенко А.В., Ковшарь С.И., Хоботовым А.А., с которыми ООО «Евротранс-МС» заключены трудовые договоры (от 19.02.2013 №103, от 20.09.2010 №26, от 19.02.2013 №102, от 16.02.2013 соответственно).

В соответствии со ст. 224 ГК РФ под передачей вещи признается фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица, а также передача ему товаросопроводительного документа на вещи. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

В ходе проведенной таможенной проверки также было установлено, что ОАО «Донавтовокзал» заключен договор на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях с ООО «Евротранс-МС»