Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А53-12794/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12794/2013

12 августа 2014 года                                                                          15АП-6766/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: представителя Логиновой О.В. по доверенности № 6 от 30.08.2013, представителя Воронова И.С. по доверенности от 01.10.2013,

от ФГБУ «ФКП Росреестра»: представителя Дрозд О.В. по доверенности № 126 от 19.06.2014, представителя Косенко К.Ю. по доверенности от 28.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12 марта 2014 года по делу № А53-12794/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственное предприятие «Промэкология»

к ответчикам: администрации г. Ростова-на-Дону, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области

при участии третьих лиц: Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, муниципального унитарного предприятия «Теплокоммунэнерго»

об установлении межевой границы,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-Производственное предприятие «Промэкология» (далее – ООО «НПП «Промэкология», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Ростова-на-Дону (далее - администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), в котором просило:

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исправить кадастровую ошибку, изменив межевую границу земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0081106:3, 61:44:0081106:66, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1, сформировав границу в соответствии с координатами точек:

1. X 427253.97 Y 2202000.43,

2. X 427253.29 Y 2202202.90,

3. X 427244.24 Y 2202035.38,

4. X 427182.64 Y 2202016.64,

5. X 427193.76 Y 2201981.20,

6. X 427253.97 Y 2202000.43,

полученными в результате кадастровых работ и содержащимися в межевом плане по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 от 10.12.2012,

- поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081106:3 с исправлением ошибки в сведениях о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 1-4)).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3, принадлежащего ООО «НПП «Промэкология» на праве собственности, было установлено, что при первоначальном определении межевых границ земельного участка была допущена ошибка, проявляющаяся в наложении границ участка на существующие здания, принадлежащие истцу. ООО «НПП «Промэкология» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об устранении кадастровой ошибки. Однако в связи с тем, что уточнённые границы земельного участка истца пересекали границы смежного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66, в исправлении такой ошибки было отказано. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081106:66 является временным и был сформирован в целях обслуживания проходящей по нему линии теплотрассы. Полномочия собственника в отношении данного земельного участка осуществляет администрация г. Ростова-на-Дону, однако последняя уклоняется от согласования уточнённого межевого плана, составленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3. В связи с тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081106:66 препятствуют внесению изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3, он подлежит снятию с кадастрового учёта.

Определением от 04.09.2013 суд первой инстанции привлёк к участию в деле в качестве ответчиков администрацию г. Ростова-на-Дону и МУП «Городской центр кадастра и геодезии», а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Определением от 04.02.2014 суд исключил МУП «Городской центр кадастра и геодезии» из числа ответчиков по делу.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исправив кадастровую ошибку, изменив межевые границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3, расположенного по адресу: г. Ростов - на - Дону, ул. Монтажная, 1, сформировав его по новым границам в соответствии с координатами точек:

1. X 427253.97 Y 2202000.43,

2. X 427253.29 Y 2202202.90,

3. X 427244.24 Y 2202035.38,

4. X 427182.64 Y 2202016.64,

5. X 427193.76 Y 2201981.20,

6. X 427253.97 Y 2202000.43,

полученных в результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Новация» по заказу ООО «НПП «Промэкология» и содержащихся в межевом плане по уточнению границ земельного участка с кадастровым № 61:44:0081106:3 от 10.12.2012.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081106:3 с учетом указанных координат и исправлением ошибки в местоположении земельного участка, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1.

Суд исключил из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66, площадью 653 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, внутриквартальная территория в районе ул. Вавилова, строение 58.

Судебный акт мотивирован доказанностью со стороны истца наличием кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3. Данная кадастровая ошибка, по мнению суда, подлежит устранению, в том числе посредством снятия с кадастрового учёта временного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66.

С принятым судебным актом не согласилось ФГБУ «ФКП Росреестра», в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- фактически ООО «НПП «Промэкология» оспаривает законность действий ответчиков, в связи с чем заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового судопроизводства;

- суд не учёл, что орган кадастрового учета является надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле по исковым требованиям общества об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 и об изменении межевых границ спорных земельных участков;

- суд не учёл, что оснований для снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66 не имелось;

- суд первой инстанции, рассмотрев вопрос об аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081106:66, вышел за пределы заявленных исковых требований, т.к. ООО «НПП «Промэкология», уточняя заявленные требования, не требовало аннулирования сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66;

- суд первой инстанции не учёл, что действующим законодательством не предусмотрен правовой механизм, позволяющий органу кадастрового учета самостоятельно уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Теплокоммунэнерго».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представители истца с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 04.07.2014 объявлялся перерыв до 11.07.2014. После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено.

В судебное заседание явился представитель истца, который поддержал ранее изложенную позицию по делу.

Судом было удовлетворено ходатайство истцов о заслушивании в судебное заседании специалистов Элькина А.И. и Колыбиной О.В., являющихся кадастровыми инженерами ООО «Новация».

Специалисты пояснили, что ранее был отмежёван земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081106:3, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1. В процессе проведения кадастровых работ произошла ошибка, что было выявлено в ходе последующих межевых работ, осуществлённых кадастровым инженером ООО «Новация». Кадастровый инженер выезжал на местность и с использованием геодезических приборов установил, что ранее определённая межевая граница пересекает существующее здание, что является недопустимым. Был подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки с описанием фактически существующих границ земельного участка. Границы земельного участка имеют ориентиры, одна из его границ, являющаяся спорной, определяется подпорной стеной, с других сторон границы участка определяются общей проезжей частью и улицей, заборами и строениями. Сведения о фактически существующих границах земельного участка были внесены в новый межевой план, однако кадастровая палата вынесла решение о приостановлении внесения уточнений, указав, что имеются наложения на границы соседнего смежного земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66 были установлены камерально, т.е. специалисты не выезжали на местность. Фактически за основу были взяты ранее внесённые в ГКН неправильно определённые границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3. Ввиду того, что уточнённые границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 смещались, они подлежали согласованию с администрацией. Кадастровые инженеры пояснили, что координата «Y» имеет семизначное значение целого числа. Кадастровые инженеры пояснили, что координаты границ земельного участка уточнялись по МСК 61, действующей на территории Ростовской области. Кадастровые инженеры пояснили, что в отношении земельного участка, используемого МУП «Теплокоммунэнерго», положение участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 не изменилось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «НПП «Промэкология» на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону № 162 от 30.01.2004 и договора купли-продажи земельного участка № 594 от 05.02.2004 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081106:3, общей площадью 2 337 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АА № 667272 от 11.03.2004 (т. 1 л.д. 11, 28, 46- 48).

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности: производственно-административное здание литер А площадью 333,3 кв.м.; здание склада литер Б площадью 324,3 кв.м.; здание склада литер В площадью 49.6 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии АБ 2000 РО 61 № 062834 от 12.01.2001, серии АБ 2000 РО 61 № 062833 от 12.01.2001, серии АБ 2000 РО 61 № 062832 от 12.01.2001, техническими паспортами, актом приёмки законченного строительством объекта (т. 1 л.д. 29-31, 54-81).

В связи необходимостью осуществления работ по реконструкции здания литер А, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081106:3, необходимостью получения градостроительного плана указанного земельного участка, общество посредством кадастрового инженера осуществило кадастровые работы в отношении принадлежащего ему земельного участка.

10.12.2012 в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1, был подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 14-26).

Согласно заключению кадастрового инженера, подготовившего данный межевой план, границы земельного участка, вынесенные в натуру, по сведениям государственного кадастра недвижимости не соответствуют своему фактическому местоположению, пересекают объекты недвижимого имущества - здания литер Б, В. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр