Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А53-12794/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

учтенного земельного участка (далее - дополнительные сведения).

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»;

акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ).

Таким образом, для устранения выявленной кадастровой ошибки муниципальному образованию в лице его компетентного органа в порядке статей 39, 40 Закона № 221-ФЗ было достаточно согласовать с ООО «НПП «Промэкология» подготовленный межевой план, содержащий уточнённые сведения в отношении ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3.

Вместе с тем, в письме № 59-34-2/18856 от 05.11.2013 Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону отказал ООО «НПП «Промэкология» в согласовании акта местоположения уточнённых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 (т. 2 л.д. 58-59).

Отказ муниципального образования в снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3, а также в согласовании уточнённых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложился спор в отношении границ земельного участка, принадлежащего ООО «НПП «Промэкология» на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности иски об установлении границ земельного участка.

Администрация г. Ростова-на-Дону является органом муниципальной власти общей компетенции, в структуру которого, в том числе включается Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

В связи с этим, исковые требования по настоящему делу ООО «НПП «Промэкология» были обоснованно предъявлены к администрации. Одновременно с этим, ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по настоящему имущественному спору, в удовлетворении исковых требований к нему надлежало отказать (кадастровая палата не имеет своего какого-либо имущественного интереса по отношению к спорным участкам).

Как указывалось ранее, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт существования кадастровой ошибки в сведениях о месте нахождения межевых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3.

В представленных в материалы дела межевых планах от 10.12.2012 и от 09.06.2014 кадастровыми инженерами были определены уточнённые координаты межевых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 с учётом фактически существующих границ данного участка, в том числе имеющих искусственное происхождение (пешеходная зона улицы Монтажной, подпорная железобетонная стена, заборы) и существовавшие с момента образования земельного участка.

Правильность определения кадастровыми инженерами координат места нахождения уточнённых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 администрацией не оспорена.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в результате установления уточнённых межевых границ участка его площадь не изменяется, кадастровые сведения о межевых границах участка приводятся в соответствие с фактически существующими границами земельного участка, что не может нарушать имущественные интересы муниципалитета.

Для разрешения существующего спора суд апелляционной инстанции своим постановлением считает необходимым установить общую межевую границу между земельными участками с кадастровым номером 61:44:0081106:66 и 61:44:0081106:3, которая имеет следующие координаты и протяженность, определённые кадастровым инженером:

№№ точек

Дирекционные

углы

Меры линии (м.)

№№ точек

Координаты

Х

Y

1

427253,97

2202000,43

4-5

287°11'

37,10

4

427182,80

2202016,64

5-1

17°43'

63,21

5

427193,76

2201981,20

С учётом того, что земельный участок граничит исключительно с территориями, находящимися в распоряжении муниципального образования (участок с кадастровым номером 61:44:0081106:3 граничит с пешеходной зоной проезжей части, с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0081106:66 и с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0081106:6, находящимся в пользовании у МУП «Теплокоммунэнерго»), для полного исчерпания возникшего конфликта, суд апелляционной инстанции считает целесообразным установить следующие границы земельного участка, принадлежащего истцу:

№№ точек

Дирекционные

углы

Меры линии (м.)

№№ точек

Координаты

X

Y

1-2

105°30'

2,56

1

427253,97

2202000,43

2-3

105°34'

33,72

2

427253,29

2202002,90

3-4

196°57'

64,24

3

427244,24

2202035,38

4-5

287°11'

37,10

4

427182,80

2202016,64

5-1

17°43'

63,21

5

427193,76

2201981,20

Из представленного ФГБУ «ФКП Росреестра» фрагмента дежурной кадастровой карты (ортофотоплана) следует, что при установлении уточнённых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 они не будут налагаться на границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:6.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что наложение межевых границ одного земельного участка на границы другого участка само по себе не является достаточным основанием для снятия одного из них с кадастрового учёта.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка, имеющего статус «временного», закреплён нормами частей 4, 5 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.

Наличие данных оснований при рассмотрении существующего спора судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска в данной части.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что настоящее постановление для ФГБУ «ФКП Росреестра» будет иметь значение в той части, в которой для ООО «НПП «Промэкология» будет являться необходимым дополнительное получение от муниципального образования г. Ростов-на-Дону в лице его компетентных органов как лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении всех смежных земельных участков, в порядке статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласования общих межевых границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 (т.е. посредством вынесения настоящего постановления межевые границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 признаются согласованными и установленными с соблюдением порядке, закреплённого нормами Закона № 221-Федерального закона Российской Федерации, и не требуют дополнительного согласования). Кроме того, при внесении уточнённых сведений в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 ФГБУ «ФКП Росреестра» будет обязано внести необходимые изменения в сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:66 с учётом характеристик установленной судом общей межевой границы между указанными земельными участками.

В целях внесения в ГКН уточнённых сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081106:3 ООО «НПП «Промэкология» в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» будет обязано представить не только настоящее постановление суда, но и подготовленный на его основе межевой план, содержащий исчерпывающие сведения и всех необходимых характеристиках земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12 марта 2014 года по делу № А53-12794/2013 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Установить следующие межевые границы земельного участка площадью 2 337,3 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0081106:3, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1:

№№ точек

Дирекционные

углы

Меры линии (м.)

№№ точек

Координаты

X

Y

1-2

105°30'

2,56

1

427253,97

2202000,43

2-3

105°34'

33,72

2

427253,29

2202002,90

3-4

196°57'

64,24

3

427244,24

2202035,38

4-5

287°11'

37,10

4

427182,80

2202016,64

5-1

17°43'

63,21

5

427193,76

2201981,20

Установить следующую общею межевую границу между земельными участками с кадастровым номером 61:44:0081106:3 и с кадастровым номером 61:44:0081106:66, расположенными по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Монтажная, 1:

№№ точек

Дирекционные

углы

Меры линии (м.)

№№ точек

Координаты

Х

Y

1

427253,97

2202000,43

4-5

287°11'

37,10

4

427182,80

2202016,64

5-1

17°43'

63,21

5

427193,76

2201981,20

В удовлетворении иска в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области отказать».

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

Судьи                                                                                             О.Г. Авдонина

В.В. Галов