Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А32-5531/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

регламентом для соответствующей территориальной зоны не установлены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, а соответствующая реконструкция начата до принятия правил землепользования и застройки - не может означать прекращение действия положений иной исключительной нормы п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - т.е. необходимость получения разрешения на строительство, если на момент начала строительства получение такого разрешения не требовалось, а факт нарушения предельных параметров строительства и реконструкции оценить невозможно в связи с отсутствием предельных параметров.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 14.01.2009 г. № 2854/7-3/16., произведенная реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Сормовская, 4, путем надстройки лит. «над/А, а, а/1, а/2» не затрагивает установленные Градостроительным регламентом конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности конструкции исследуемого здания в целом; произведенная реконструкция, путем надстройки лит. «над/А, а, а/1, а/2», нежилого строения: двухэтажного здания лит. «А» с двухэтажными пристройками лит. «а», лит. «а-1», лит. «а-2», расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Сормовская, 4 – соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-техническим нормам и правилам.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Указанные обстоятельства были известны Росрегистрации на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации на основании градостроительного заключения от 20.11.2007 № 23/6839с (т. 1 л.д. 10).

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 23.10.2008 N 3555 «Об утверждении некоторых форм градостроительных заключений» Департамент является органом уполномоченным констатировать, что произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий и не нарушает строительные нормы и правила. При этом глава муниципального образования подтвердил компетенцию Департамента в отношении градостроительных заключений, выданных до вступления в силу указанного постановления (п. 3 постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 23.10.2008 N 3555).

Таким образом, у Росрегистрации не было оснований требовать предоставления разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, оснований для приостановления государственной регистрации, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не имелось.

В силу ч. 3 ст. 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Росрегистрация не доказала правомерность требования от заявителя дополнительных документов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконными, как несоответствующими Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Градостроительному кодексу РФ, действия заинтересованного лица.

Суд первой инстанции правильно определил предмет доказывания, не допустил нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ; оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 июня 2008 г. по делу № А32-5531/2008-53/51 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           В.В. Галов

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина