Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А32-5504/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5504/2013

21 августа 2014 года                                                                          15АП-6818/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Н.В. Сулименко, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ароян О.У.

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю: представитель Кайщян К.Р. по доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу № А32-5504/2013

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТАЛТ ЛТД» (далее – ООО «СТАЛТ ЛТД», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 09.11.2012 № 13-12/6823 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда от 28.02.2014 признано недействительным решение инспекции от 09.11.2012 № 13-12/6823 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в части 2 566 702 руб. 60 коп. В удовлетворении остальной части – отказано.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила решение суда от 28.02.2014 в части

удовлетворенных требований заявителя отменить, в иске обществу отказать полностью по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, в апелляционную жалобу инспекции без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В составе произведена замена судьи Шимбаревой Н.В. на судью Николаева Д.В. в порядке статьи 18 АПК РФ. После замены состава суда рассмотрение жалобы начато сначала.

От ООО «СТАЛТ ЛТД» поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с направлением юриста в командировку.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Апелляционная коллегия признала ходатайство необоснованным и подлежащим отклонению, поскольку препятствия для рассмотрения апелляционной жалобы отсутствуют, материалы дела содержат достаточно доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, изложенная в ходатайстве об отложении причина не служит основанием для отложения рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал правовую позицию по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СТАЛТ ЛТД» состоит на налоговом учете по месту нахождения в г. Санкт-Петербург, за основным государственным регистрационным номером 1037808012505, ИНН7804027492, место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Ново-Никитинская, 20, литер А.

Между ООО «СТАЛТ ЛТД» и ОАО «ТЭК Мосэнерго» был заключен договор субподряда № 01/А/11-1924-11/ДО от 12.12.2011, согласно которому общество (субподрядчик) осуществляет поставку оборудования заказчику и выполняет работы по проектированию, работы по монтажу и пуско-наладке систем газового пожаротушения и газового контроля на объекте Адлерской ТЭС, находящейся по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Суздальская. Для исполнения обязательств по договору Общество направило в г. Сочи сотрудников, некоторые из которых непрерывно находились в г. Сочи в течение более 30 дней.

Инспекция в результате проведения мероприятий налогового контроля на основе полученных документов установила создание обществом при исполнении Договора субподряда обособленного подразделения, что было зафиксировано в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях от 28.09.2012 № 13/4623.

Материалы дела о налоговом правонарушении были рассмотрены инспекцией 09.11.2012 в присутствии представителя общества, по результатам

рассмотрения которых было вынесено решение о привлечении лица к ответственности от 09.11.2012 г. № 13-12/6794 за нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на налоговый учет в размере 10 000 руб. (п.1 решения), за ведение деятельности без постановки на налоговый учет в размере 3 126 272 рубля (п.2 решения).

Информационным письмом от 09.11.2012г. №13-11/15447-2 МИФНС России №8 по Краснодарскому краю сообщила об изменении номера вынесенного решения с №13-12/6794 от 09.11.2012 на №13-12/6823 от 09.11.2012.

Требованием № 26735 по состоянию на 23.11.2012 заявителю было предложено самостоятельно уплатить в бюджет суммы доначисленных штрафов на основании решения от 09.11.2012 № 6823. В связи с неисполнением требования 11.01.2013 МИФНС России №8 по Краснодарскому краю было вынесено решение № 75266 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет средств налогоплательщиков на счетах, во исполнение данного решения со счета общества было списано 3 136 272 рублей штрафа, согласно инкассовому поручению № 126179 от 11.01.2013.

Не согласившись с результатами мероприятий налогового контроля, общество обжаловало решение №13-12/6823 от 09.11.2012 в досудебном порядке согласно п. 5 ст. 101.2 НК РФ в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 29.03.2013 года № 22-12-249 апелляционная жалоба ООО «СТАЛТ ЛТД» оставлена без удовлетворения, решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарском краю от 09.11.2012 № 13-12/6823 о привлечении к налоговой ответственности утверждено.

Заявитель, не согласившись с решением инспекции, обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

При принятии решения суд исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 83 НК РФ при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения, если данная организация не состоит на учете по основаниям, предусмотренным Кодексом, в налоговом органе на территории муниципального образования, в котором создано это обособленное подразделение.

Пунктом 2 статьи 11 НК РФ определено, что обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации под рабочим местом понимается место, где работник должен находится или куда ему

необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В ходе мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю установлено, что ООО «СТАЛТ ЛТД» состоит в договорных отношениях с ОАО «ТЭК Мосэнерго», ИНН 11604869. В соответствии с Договором субподряда № 01/А/11-1924-11/ДО от 12.12.2011 (далее по тексту - договор), заключенным между ООО «СТАЛТ ЛТД» в качестве субподрядчика и ОАО «ТЭК Мосэнерго» в качестве генподрядчика (заказчиком является ЗАО «Межрегион-Энергострой» ОГРН 17746409190 г. Москва, Семеновская набережная м д2/1) ООО «СТАЛТ ЛТД» обязуется выполнить проектные работы и работы по монтажу и пуско-наладке систем газового пожаротушения и газового контроля на метан ГТУ №1-4 на объекте Адлерской ТЭС, установленной электрической мощностью не менее 360 МВт, тепловой мощностью не менее 227 Гкал/ч, находящейся по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Суздальская.

В ходе проверки установлено, что в рамках вышеуказанного договора ООО «СТАЛТ ЛТД» оказаны проектные работы и работы по монтажу и пуско-наладке систем газового пожаротушения и газового контроля. В качестве документов, подтверждающих оказание данных работ налоговым органом у ООО «СТАЛТ ЛТД» истребованы подтверждающие документы (информация): договор субподряда № 01/А/11-1924-11/ДО от 12.12.2011, график выполнения работ (приложение № 2 к договору), ведомость договорной цены (приложение № 3 к договору), платежное поручение № 674.

При анализе данных документов установлено, что общая цена договора составляет 37 399 152,54 руб., НДС 18% 6 731 847,46 руб., всего с учетом НДС – 44 131 000 руб., из них:

Цена оборудования, с учетом стоимости всех обязательств, указанных в договоре составляет 20 333 25-1,58 руб., кроме того НДС 18% 3 659 985,28 руб., с учетом НДС 23 993 236,86руб.

Цена работ, с учетом стоимости всех обязательств, указанных в договоре составляет 17 065 901,96 руб., кроме того НДС 18% 3 071 862,18 руб., с учетом НДС 20 137 763,14 руб., из них: Цена строительно-монтажных работ, указанных в договоре составляет 13 360 586,48 руб., кроме того НДС 18 % 2 404 905,57 руб., с учетом НДС 15 765 492,05.

Цена пуско-наладочных работ, указанных в договоре составляет 2 679 836,00 руб., кроме того НДС 18% 482 370,48 руб., с учетом НДС 3 162 206,48 руб.

Цена проектных работ, указанных в договоре составляет 1 025 478,48 руб., кроме того НДС 18% 184 586,13 руб., всего с учетом НДС 1210 064, 61 руб.

Условие платежей и порядок расчетов осуществляется генподрядчиком за счет средств, получаемых от заказчика, следующим образом: за оборудование (платежи за поставленное оборудование производится генподрядчиком по факту поставки оборудования и осуществляются после его приемки в течение 15 рабочих дней с даты поставки оборудования на объект, при наличии полного пакета документов и без замечаний со стороны генподрядчика к оформлению; за работы (оплата работ осуществляется генподрядчиком поэтапно за фактически выполненные работ и производятся после их приемки в течение 30 рабочих дней со дня подписания без замечаний актов о приемке выполненных работ по форме КС-2. Условием оплаты выполненных работ является представление субподрядчиком

генподрядчику не позднее 5 рабочих дней с момента приемки соответствующего этапа работ надлежащим образом оформленных оригиналов документов: Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2; Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, подписанной сторонами; Счетов на оплату выполненного этапа работ с указанием в счете: счетов-фактур, актов сверки взаиморасчетов,     отчета субподрядчика.

Выполнение работ, согласно вышеперечисленным документам, осуществлялось ООО «СТАЛТ ЛТД» в г. Сочи Краснодарского края, вне места нахождения ООО «СТАЛТ ЛТД» (г. Санкт-Петербург, ул. Ново-Никитинская д. 20).

Вышеуказанный договор субподряда заключенный между ООО «СТАЛТ ЛТД» в качестве субподрядчика и «ТЭК Мосэнерго» в качестве генподрядчика был заключен сроком с 12.12.2011 по 31.03.2012, то есть на 111 последовательных календарных дней.

Для подтверждения осуществления деятельности ООО «СТАЛТ ЛТД» в городе Сочи Краснодарского края вне места нахождения общества (г. Санкт-Петербург) налоговым органом, в соответствии со статьей 90 НК РФ направлены повестки №№ 13-11/90, 13-11/90-3, 13-11/90-3 о вызове в качестве свидетеля Леневу С.Н. (руководитель филиала ОАО «ТЭК Мосэнерго»), Буравлеву В.Н. (главный специалист филиала ОАО «ТЭК Мосэнерго»), Лесняк А.А. (директор ООО ЧОП «Олимп»).

Налоговым органом установлено, что в соответствии с инструкцией о пропускном режиме права оформления пропусков принадлежит ОАО «ТЭК Мосэнерго». Работниками ООО «ЧОП Олимп» осуществляется контроль допуска по документам установленного образца (пропуск). На контрольно-пропускных пунктах, в журналах регистрации отражается информация о потупившем грузе на объект. К протоколу допроса директор ООО ЧОП «Олимп» были приложены заверенные копии документов: журнал выдачи пропусков на транспорт, журнал контроля въезда автотранспорта (вноса) ТМЦ на территорию объекта (Адлерская), журнал выдачи разовых пропусков (на посетителей).

При анализе данных документов налоговым органом установлено, что на территорию Адлерской ТЭС въезжал автотранспорт ООО «СТАЛТ ЛТД» по пропускам № 2450, № 2580, № 2616 в апреле и мае 2012г., произведена выдача временного пропуска 28.08.2012 сотруднику ООО «СТАЛТ ЛТД» Поздееву Владиславу Александровичу. Данные факты подтверждают пребывание сотрудников ООО «СТАЛТ ЛТД» на территории Адлерской ТЭС.

Осуществление деятельности ООО «СТАЛТ ЛТД» в городе Сочи Краснодарского края вне места ведения ООО «СТАЛТ ЛТД» (г. Санкт-Петербург) также подтверждается актом №103090/78-84 от 22.02.2012 осмотра хозяйствующего субъекта г. Сочи, ул. Суздальская (территория Адлерской ТЭС). Согласно акту осмотра хозяйствующего субъекта и объяснительной к нему Рогожина Александра Михайловича (менеджер «СТАЛТ ЛТД») произведен осмотр территории Адлерской ТЭС. Из пояснений Рогожина A.M. установлено, что сотрудниками