Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А32-34314/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34314/2013

25 августа 2014 года                                                                15АП-7084/2014

                                                                                                      15АП-7614/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситдиковой Е.А.

при участии:

от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю: представитель Абышев Н.И. по доверенности от 09.07.2014,

от Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю: представитель Абдурагимовой С.Э. по доверенности от 21.04.2014,

от открытого акционерного общества «Кубаньэнерго»: представитель Демиденко В.А. по доверенности от 20.12.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю, на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2014 по делу № А32-34314/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю; общества с ограниченной ответственностью "Кубанская генерирующая компания"; Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края; Администрации Бжедуховского сельского поселения об оспаривании решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее также – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее также – инспекция, налоговый орган) об оспаривании решения налогового органа от 28.06.2013 № 2487 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 11.03.2014 признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю № 2487 от 28.06.2013 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц третьего лица, не заявляющих заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю; общества с ограниченной ответственностью "Кубанская генерирующая компания"; Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края; Администрации Бжедуховского сельского поселения.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ведут аудиозапись судебного заседания собственным техническим средством.

Представитель Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывы на них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2012, представленной в налоговый орган 23.01.2013, инспекцией вынесено решение от 28.06.2013 № 2487 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением налогоплательщику предложено исчислить земельный налог в сумме 2 789 000 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Из содержания указанного решения следовало, что заявителем представлена налоговому органу налоговая декларация по налогу за землю за 2012, согласно которой сумм налога к уплате 0 руб.; в ходе проведения камеральной налоговой проверки указанной декларации было установлено, что предприятием исчислена (строка 1_23 раздела 01) и уменьшена (строка 1_040 раздела 01) сумма авансового платежа по налогу за 2012 – 2 789 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения, исчисления указанной суммы налога послужили выводы налогового органа о том, что ОАО «Кубаньэнерго» в нарушение п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 391 НК РФ не исчислен земельный налог за 2012 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:0000000:278, 23:39:0502001:39, 23:39:0502001:40. Указанное нарушение привело к доначислению земельного налога за 2012 в размере 2 789 000 руб.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 17.09.2013 № 22-12-891 решение от 28.06.2013 № 2487 утверждено, в удовлетворении апелляционной жалобы общества отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения налогового органа от 28.06.2013 № 2487 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При этом между лицами, участвующим в деле, не имеется разногласий в отношении арифметической правильности и верности исчисленных налоговым органом и оспариваемых обществом доначисленных сумм земельного налога; фактически спор, с учетом позиции и доводов лиц, участвующих в деле, имеет позиционный характер и определяется наличием (отсутствием) у общества, как налогоплательщика, обязанности в спорный период времени – 2012 – по уплате налога на землю.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение акта проверки и других материалов налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленных проверяемым лицом письменных возражений по указанному акту, завершается вынесением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судом первой инстанции верно установлено, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения налоговым органом допущено не было; более того, заявителем указанные обстоятельства не оспариваются; общество не ссылается на наличие процессуальных нарушений, допущенных налоговым органом при принятии оспариваемого решения, в качестве обстоятельств для признания названного решения налогового органа недействительным; рассмотрение материалов налоговой проверки осуществлено без участия общества с учетом представленного им заявления о рассмотрении материалов налоговой проверки без его присутствия (письмо № 307/15-105 от 20.06.2013).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением главы администрации города Белореченска Краснодарского края от 24.01.1995 № 82 (государственный акт КК-2 № 406000339), ОАО «Кубаньэнерго» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому АО «Кубаньэнерго» предоставлен земельный участок площадью 574,15 га в бессрочное пользование для производственных целей.

В результате проведения комплекса землеустроительных работ на территории, представленной заявителю в постоянное (бессрочное) пользование, сформировано и поставлено на учет 3 земельных участка, в том числе:

- с кадастровым номером 23:39:0502001:40, площадью 255 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, с/о Бжедуховский, п. Нижневедеевский, ул. Клубная, б/н, предоставленный для эксплуатации гаража;

- с кадастровым номером 23:39:0502001:39, площадью 1 337 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, с/о Бжедуховский, п. Нижневедеевский, ул. Центральная, 14, предоставленный для эксплуатации административного здания;

- с кадастровым номером 23:39:0000000:278, площадью 5 630 352 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, район Белореченский, с/п Бжедуховское, предоставленный для размещения ГЭС.

30.12.2005 внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Кубаньэнерго» (протокол от 13.01.2006 № 17) принято решение о реорганизации ОАО «Кубаньэнерго» путем выделения - ОАО «Кубанская генерирующая компания», ОАО «Кубанская энергосбытовая компания», ОАО «Кубанские магистральные сети».

При реорганизации часть имущества, прав и обязанностей ОАО «Кубаньэнерго» переданы к выделенным обществам в соответствии с разделительным балансом; из содержания разделительного баланса ОАО «Кубаньэнерго», реорганизуемого в форме выделения, следовало, что при реорганизации указывалось и передаваемое право постоянного (бессрочного пользования) земельными участками, на котором расположены объекты недвижимого имущества, переданные созданным в процессе реорганизации юридическим лицам (том № 29 разделительного баланса, часть 25.1 «Перечень земельных участков ОАО «Кубанская генерирующая компания»).

01.09.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Кубанская генерирующая компания» путем реорганизации в форме выделения, о чём выдано соответствующее свидетельство.

Согласно разделительному балансу и свидетельствам о государственной регистрации права от 09.03.2007, 10.03.2007, 14.03.2007, 16.03.2007 ОАО «Кубанская генерирующая компания» переданы следующие объекты:

- насосная станция 2 подъема Бел ГЭС, площадью 67,1 кв.м., расположенная по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п.Нижневеденеевский;

- резервуары чистой воды, объемом 400 куб.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п. Нижневеденеевский;

- спрямление реки Пшиш, протяженностью 1000 м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п. Нижневеденеевский;

- водосброс напорного бассейна, протяженностью 166 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п.Нижневеденеевский;

- канал непроходной, протяженностью 42