Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А32-30620/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-30620/2013

26 августа 2014 года                                                                  15АП-12011/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 10.01.2014 № 07.1-30/253 Кожурина Ю.В., представитель по доверенности от 10.01.2014 № 07.1-30/301 Карпухин А.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2014 по делу № А32-30620/2013, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2013г. № 10309000-552/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, выразившегося в неверном указании в декларации сведений о товаре, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 23.05.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что описание товара в ДТ соответствует его описанию, содержащемуся в товаросопроводительных документах. Таможенные документы не свидетельствовали о том, что товар представляет собой напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее – ТН ВЭД ТС) не является таможенной операцией, которую вправе совершать таможенный представитель. Декларант классифицировал товар в соответствии с Правилами интерпретации ТН ВЭД.

Представители таможни в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали. Считали решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.03.2013 по документам: ТД № 10317110/160313/0006521, ТТН от 16.03.2013 №26, инвойс от 10.01.2013 №1-С/13, контракту от 17.12.2012 №17-12/12 в Прикубанский таможенный пост в адрес ООО «Гранд метро груп» поступил товар: резиновые коврики без текстильного покрытия.

На прибывшую партию товара 19.03.2013 г., специалист по таможенному оформлению ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад», свидетельство брокера 0128/03 от 19.12.2012, по доверенности № Т-333 от 28.12.2012 Медведева Ольга Дмитриевна на основании договора поручения №0437-10-К-235 от 11.08.2010 подала в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни ДТ № 10309200/190313/0003928.

В графе 31 указан товар № 1 – «Резиновые Коврики. Без текстильного покрытия различных размеров и цветов. Производитель: "China Export Development Company Limited" в количестве 40*60 см.- 12000 шт.; 50*70см.- 2000 шт.; 50*80 см.- 2000 шт.; 60*90 см.- 4000 шт.; 80*120 см.-1500 шт.; 90*150 см.- 1000 шт.; 120*180 см.- 100 шт.», в гр.33 код товара 4016910000 со ставкой таможенной пошлины 10%.

21.03.2013 на основании срочного профиля риска №20/10300/19032013/93301 Прикубанским таможенным постом взяты пробы и образцы товара №1 ДТ № 10309200/190313/0003928 (акт отбора проб и образцов №10309200/210313/009), после чего на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 22.03.2013 направлены в экспертно - криминалистическую службу – регионального филиала Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону (ЭИО №2 г. Краснодар).

В результате проведенной таможенной экспертизы составлено заключение таможенного эксперта от 29.05.2013 №12-01-2013/0042, по результатам которого установлено, что товар представляет собой напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида. Слои изготавливались отдельно, затем скреплены способом термического прессования.

По результатам заключения эксперта было принято решение о классификации товара № 0003928/00001/000 от 06.06.2013, в соответствии с которым ему присвоен классификационный код 5705003000 с комбинированной ставкой пошлины 20%, но не менее 0,5 евро за кг. По данному факту направлена служебная записка заместителю начальника Краснодарской таможни «О предоставлении информации» от 06.06.2013 № 42.1-04/1651, в ответ на которую 21.06.2013 в Прикубанский таможенный пост поступила служебная записка из отдела таможенных платежей Краснодарской таможни от 20.06.2013 №19.4-06/1408 с сообщением о проведении проверки правильности начисления и полноты уплаты таможенных платежей по ДТ №10309200/190313/0003928 (товара № 1), заявленной таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад».

На основании заключения таможенного эксперта от 29.05.2013 № 12-01-2013/0042 и решения о классификации товара 0003928/00001/000 от 06.06.2013 образовалась задолженность по уплате таможенных платежей в размере 126568,03 рублей, что подтверждается расчетом суммы задолженности, требованием об уплате таможенных платежей от 20.06.2013 №857, и решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №10309000/200613/ЗдзО-1240/ТС/.

21.06.2013 таможенным органом установлено, что ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» в нарушение статей 181, 188 Таможенного кодекса таможенного союза заявило в ДТ №10309200/190313/0003928 недостоверные сведения об описании и классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ТС товара № 1, которое повлияло на размер подлежащих уплате таможенных платежей в связи с недоплатой пошлины и НДС.

21.06.2013 года по данному факту Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении №10309000-552/2013 в отношении ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

19.07.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а 31.07.2013 г. таможней вынесено постановление № 10309000-552/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу приведенных положений состав названного правонарушения включает в себя помимо противоправного действия наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их классификация по коду ТН ВЭД ТС.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах (включая таможенную стоимость), об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Основанием привлечения ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" к административной ответственности послужил факт недостоверного описания заявителем в  ДТ № 10309200/190313/0003928 ввезенного товара. Так, обществом в таможенной декларации заявлено о ввозе товара - «резиновые коврики без текстильного покрытия различных размеров и цветов» с указанием кода 4016 91 000 0 ТН ВЭД ТС.

Вместе с тем согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 29.05.2013 №12-01-2013/0042 товар, задекларированный в ДТ №10309200/190313/0003928, идентифицирован как напольные покрытия (напольные коврики), у которых верхний слой, являющийся лицевым слоем, изготовлен нетканым способом из полиэфирных волокон, а нижний слой, являющийся подложкой, изготовлен из наполненного пластифицированного поливинилхлорида. Слои изготавливались отдельно, затем скреплены способом термического прессования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обществом допущено неверное описание товара, послужившее основанием для заявления недостоверного кода ТН ВЭД ТС и занижения подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование отсутствия своей вины в совершении вменяемого ему правонарушения общество указывает, что описание товара соответствует его описанию, содержащемуся в товаросопроводительных документах.

Между тем, при заполнении ДТ № 10309200/190313/0003928 общество использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах поставщика, без их предварительной проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров. Декларирование товаров не зависит от действий таможенного органа в рамках таможенного контроля, декларант в любом случае не лишен возможности проводить осмотр товаров перед их таможенным оформлением.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, однако не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных