Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А32-19595/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19595/2008

04 марта 2009 г.                                                                                     15АП-1195/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 16.02.09г. № 64401);

от общества: представитель не явился (уведомление от 18.02.09г. № 64403);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 2008г. по делу № А32-19595/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЕМИГА-Н"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий о признании недействительными требования и решений,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Немига-Н" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий при корректировке таможенной стоимости товара «Акриловые листы», ввозимого по ГТД № 10317060/191207/0022667, о признании недействительным требования от 21.05.08г. № 419 в части ГТД № 10317060/191207/0022667, о признании недействительным решений от 17.06.08г. № 590, о зачёте денежных средств в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в части платежей уплаченных по таможенной расписке № 10317060/221207/ТР-0088483 и от 23.06.08г. № 124 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов общества, в части средств взысканных по ГТД № 10317060/191207/0022667.

Решением суда от 16.12.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им действий и ненормативных актов таможни действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов. Таможня, в свою очередь не доказала, что оспариваемые действия и ненормативные акты были вынесены таможней в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что представленные обществом документы, подтверждающие таможенную стоимость и её структуру, представлены не в полном объёме, а представленные в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость (заключение таможенной инспекции № 021 от 02.12.08г.). Запрошенные таможней документы обществом представлены не в полном объёме.

Общество не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, общество известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края 08.09.06г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062315055440, свидетельство серии 23 № 006314632, ИНН 2315127300, является участником внешнеторговой деятельности.

Согласно контракту от 20.11.06 г. № NVR/TURK-01 2011/2006/RUS, заключенному с фирмой «Siim-Plus Dis Ticaret LTD/STI», Турция в адрес общества поставляется товар - строительная и тяжелая техника, бытовая техника, мебель, компьютеры, сельскохозяйственная продукция, продукты питания, хозяйственные товары, канцелярские товары, товары для офиса, спортивные товары, одежда, текстиль, обувь, промышленное и торговое оборудование, строительные, отделочные материалы.

Таможенное оформление товара производится на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

19.12.07 г. обществом в таможню была подана грузовая таможенные декларация № 10317060/191207/0022667 на товар - неармированные листы из акриловых полимеров прямоугольной формы с прямоугольной кромкой различных цветов (дымчатые с двух сторон в защитной пленке) для строительно-отделочных внутренних наружных работ.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 427729,90 руб., таможенные платежи - 128 463,51 рублей.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД № 10317060/141107/0019775 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- паспорт сделки от 04.12.2006 г. № 06120010/1776/0012/2/0;

- коносамент от 01.11.2007 г. MSCUTX 166212;

- коносамент от 07.12.2007 г. MSCISTROMA151;

- письмо о поставках от 18.12.2007 г. № 217;

- контракт от 20.11.2006 г. № NVR/TURK-01 2011/2006/RUS;

- дополнение к контракту от 11.06.2007 г. № 2;

- приложение от 16.10.2007 г. № 18;

- инвойс от 10.12.2007 г. № 071008-01;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.10.07 г. № 77.01.16.229.П.081256.10.07;

- инвойс-проформа от 21.11.2007 г. № 071008-01;

- инвойс-проформа от 16.10.2007 г. № 071008;

- проформа инвойс от 22.11.2007 г. № 071008-02;

- сертификат происхождения от 01.11.2007 г. № ЕКО7АА00397 от 01.11.2007 г.;

- ДУ от 16.12.2007 г. № 1031707/16122007/0063549;

- письмо о поставке от продавца от 24.10.2007 г.;

- валютное платежное поручение от 14.12.2007 г. № 55;

- платежное поручение от 17.12.2007 г. № 279;

- письмо от продавца от 18.09.2007 г.;

- письмо продавцу от 16.10.2007 г.;

- транспортный инвойс от 12.12.2007 г. № 94828;

- договор на экспедирование от 01.12.2007 г. № 153-И/06;

- полис транспортного страхования от 01.11.2007 г. № 311601;

- генеральный договор страхования от 20.04.2007 г. Н/1;

- экспортная ГТД от 01.11.2007 г.;

- инвойс от поставщика от 24.10.2007 г. № 0710241;

- упаковочный лист от 24.10.2007 г.;

- заявка на формирование груз, партии от 11.10.2007 г. № 163;

- претензия от 27.08.2007 г. № 139;

- пояснение директора ООО «НЕМИГА-Н» от 18.12.2007 г.;

- приложение от 16.10.2007 г. № 19;

- валютное п/п от 23.11.2007 г. № 53;

- валютное п/п от 23.11.2007 г. № 52;

- письмо от покупателя от 26.11.2007 г. № 203;

- пояснение ООО «НЕМИГА-Н» от 18.12.2007 г.;

- ведомость банковского контроля от 11.12.2007 г.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 19.01.07 г., бланк № 1987197), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 123094,95 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 20.12.2007 г. № 1 о предоставлении в срок до 30.12.2007 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, заявленной по ГТД № 10317060/191207/0022667, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам, банковские платежные документы по оплате счетов - факту по предыдущим поставкам, пояснения по условиям поставки в проформе № 071008 и 071008-1.

- уведомление от 20.12.2007 г., об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом в срок до 30.12.2007 г.;

- требование от 20.12.2007 г., о необходимости корректировки таможенной стоимости товара из расчета 2 долларов США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

21.12.07 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 123094,95 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/191207/0022667. Таможенной распиской подтверждено зачисление 123094,95 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088483).

В соответствии с вышеуказанным запросом 30.01.08 г. общество представило таможне дополнительные документы, а именно:

- копия экспортной декларации;

- копия прайс-листа производителя «ray chung acrylic enterprise со. ltd. taiwan»;

- пояснение по условиям продаж;

- копия справки рентабельности сделки по ГТД № 10317060/191207/0022667;

- копия ГТД № 10317060/191207/0022667;

- копия КТС-1 № 10317060/191207/0022667;

- копия акта выполненных работ от ООО «Юридический центр «ВИК» от 05.10.07 г.;

- копия акта выполненных работ от ИП Прокуда И.А. от 12.10.2007 г. № 157;

- копия акта выполненных работ от ИП Прокуда И.А. от 30.10.2007 г. № 185;

- копия акта выполненных работ от предпринимателя Мазуренко С.Н. № 32 от 31.10.07 г.;

- копия акта выполненных работ Эфир. Справка от ООО «Юг Сегодня»;

- копия счет-фактуры № Нвр-350 от 24.12.2007 г. от «С.В.Т.С.-Брокер-Юг»;

- копия счета № 011 -03 от 11.10.07 на ООО «Архитек»;

- копия Тов. накладной № 11 от 22.11.07г., Счет-фактуры № 37 от 22.11.07 г. ООО «АРХИТЕК»;

- копия Страхового полиса от ОАО «Страховое общество ЖАСО» № 311601 от 01.11.07 г.;

- копия Страховой полис от ОСАО «РЕСО ГАРАНТИЯ» № 234493798 от17.12.07г.;

- копия Инвойса от «MSC Russia Aps» №94828 от 12.12.07 г. № 100229 от 20.01.07 г.;

- карточка счета № 91.02, № 68, № 69;

- копия Ведомости, банковского контроля по паспорту сделки № 06120010/1776/0012/2/0 от 30.01.2008 г.;

- заявление о возврате(зачете) денежных средств от 30.01.2008 г.

Однако, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1 от 20.05.08 г., бланк № 2222222, ДТС-2 от 20.05.08 г.) в связи с чем, таможенная стоимость ввезенных обществом товаров составила 870703,99 рублей, и обществу было доначислено 8911.33 руб. таможенных платежей.

21.05.08 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 419 о взыскании с общества задолженности и пени в сумме 132006,28 рублей в связи с установлением окончательной стоимости по ГТД № 10317060/191207/0022667.

17.06.08 г. таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 21.05.08 г. № 419 было вынесено решение № 590 о зачете денежных средств, согласно которому денежные средства обществу в размере 123094,95 рублей были зачтены в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

23.06.08 г. таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 21.05.08 г. № 419 было вынесено решение № 124 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов общества в части платежей, процентов и пеней в сумме 17098,97 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы