Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А32-35923/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35923/2013

03 сентября 2014 года                                                                       15АП-11271/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "Трансвектор": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: представитель Мин А.И. по доверенности от 29.07.2014 № 109, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 по делу № А32-35923/2013, принятое судьей Чесноковым А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансвектор" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРАНСВЕКТОР" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) № 10317000-533/2013 от 10.10.2013 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 10.10.2013 по делу № 10317000-533/2013 о привлечении ООО "ТРАНСВЕКТОР" к административной ответственности на основании статьи 16.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено в  материалы дела доказательств, безусловно подтверждающих факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, а именно ООО «Трансвектор» представило автомобильному перевозчику ОАО «Хладокомбинат» документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган, что повлекло за собой сообщение таможенному органу автомобильным перевозчиком ОАО «Хладокомбинат» недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/031212/0021317.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с нахождением судьи Ефимовой О.Ю. в отпуске в составе суда на основании определения от 27.08.2014 произведена замена судьи Ефимовой О.Ю. на судью Сурмаляна Г.А., рассмотрение дела производится с самого начала.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни  поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

ООО "ТРАНСВЕКТОР" представителя в судебное заседание не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для изменения мотивировочной части решения, без его отмены.

Как следует из материалов дела 25.05.2009 между ООО «Лик» и ООО "ТРАНСВЕКТОР", заключен договор № 09-эк/юл на экспедирование и предварительные операции, оформление внутреннего таможенного транзита товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу РФ, в соответствии с которым ООО "ТРАНСВЕКТОР" взяло на себя обязательство по совершению экспедиторских и предварительных операций по приему и обработке грузов клиента, оформления в таможенных органах товаров и имущества клиента, перемещаемых через государственную границу РФ в режиме внутреннего таможенного транзита, а также других действий, связанных с доставкой и операциями по экспедированию.

10.01.2012 между ООО "ТРАНСВЕКТОР" и ОАО «Хладокомбинат» заключен договор № 21 -15-12 на перевозку автотранспортом грузов, в соответствии с которым ОАО «Хладокомбинат» взяло на себя обязательство по организации доставки грузов в 20 и 40 футовых контейнерах на грузовых автомашинах (в том числе таможенные грузы) в городском и междугороднем сообщении.

30.11.2012 в порт Новороссийск прибыл т/х «DS ACCURACU», на борту которого находился, в том числе контейнер № YMLU8178564 с товаром - «детские машинки» в количестве 254 грузовых места, весом брутто 4572,00 кг. Отправителем товара является компания «XIAMEN C & D INC (Китай), получателем товара является ООО «Лик» (Россия, Ставропольский рай, г. Пятигорск, ул. Черкесское ш., 11).

30.11.2012 контейнер № YMLU8178564 с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А) с регистрацией ДО1 № 10317110/301112/0069937/6.

03.12.2012 специалистом по таможенному оформлению ОАО «Хладокомбинат» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № YMLU8178564, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский была подана транзитная декларация (далее по тексту - ТД) № 10317110/031212/0021317.

Согласно ТД № 10317110/031212/0021317 помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар - «машинки для катания детей (электромобили) марки: КВ-2088А - 254 шт.» в количестве 254 грузовых мест, весом брутто 4572,000 кг.

04.12.2012 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра (АТО № 10317110/041212/004269) должностным лицом таможни было установлено, что вес брутто товара, находящегося в контейнере № YMLU8178564, составляет 5010кг., что на 438 кг. больше, чем заявлено в ТД № 10317110/031212/0021317.

12.12.2012 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № YMLU8178564, было установлено, что в указанном контейнере находится товар - машинки для катания детей - электромобиль на аккумуляторной батарее, модель «КВ-2088А». Материал изготовления: металл и полимерные материалы различных цветов. Товар в частично разобранном виде, помещен в картонные коробки (по 1 шт. в одной картонной коробке) вместе с руководством по эксплуатации на русском языке. На товаре имеется маркировка: «RACER, HI TOYS, KB-2088, 780LI», так же имеются бумажные наклейки с маркировкой: «МАШИНКА ДЛЯ КАТАНИЯ ДЕТЕЙ Торговой марки XIAMEN C AND D INC, Соответствует: ГОСТ 25779­90, Страна производитель: Китай, Изготовитель: XIAMEN C AND D INC. 5-7TH FLR. SEASIDE BLDG., XIAMEN CHINA, Поставщик: ООО «ЛИК», 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Черкесское шоссе д.11, E-mail: [email protected], Материал: Пластмасса и металл, Назначение: для детей от 3 -х до 7 лет». На картонных коробках имеется маркировка: «ITEM NO.: KB-2088A, MADE IN CHINA». Страна происхождения товара согласно маркировке - Китай. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» на товаре и упаковках не обнаружена.

Всего в вышеуказанном контейнере находится 254 картонные коробки общим весом брутто 5004 кг. Согласно ТД № 10317110/031212/0021317 - 254 картонные коробки общим весом брутто 4572 кг. Общий вес брутто товара определен путем фактического полного взвешивания товара на электронных платформенных весах «ГЕРКУЛЕС». Товар внешних видимых повреждений не имеет. Часть упаковок (картонные коробки) имеет повреждения в виде разрывов. В ходе досмотра использовались: электронные весы «ГЕРКУЛЕС», тип B1-100RB, (поверены 06.03.2012г., действительно до 06.03.2013г.).

Таким образом, было установлено, что фактически в контейнере № YMLU8178564 находится товар, заявленный в ТД № 10317110/031212/0021317 в количестве 254 грузовых места, весом брутто 5004 кг., что на 432 кг. больше, чем ОАО «Хладокомбинат» заявлено в ТД № 10317110/031212/0021317.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таможенный орган установил, что автомобильным перевозчиком ОАО "Хладокомбинат" нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товар (фактическое превышение веса брутто товара составило 432 кг.) при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/031212/0021317, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По данному факту Новороссийской таможней в отношении автомобильного перевозчика ОАО «Хладокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-656/2012 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Таможенный орган пришел к выводу, что ООО "ТРАНСВЕКТОР" представило автомобильному перевозчику ОАО «Хладокомбинат» документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган, что повлекло за собой сообщение таможенному органу автомобильным перевозчиком ОАО «Хладокомбинат» недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/031212/0021317.

На основании вышеизложенного таможней в отношении Общества 10.10.2013 вынесено постановление № 10317000-533/2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленное количество товаров.

Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Под недостоверными сведениями в контексте ст. 16.7 КоАП России следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2, 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 КоАП России.

Объектом правонарушения, ответственность за которое