Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А32-35923/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, в данном случае субъектом является экспедитор ООО «Трансвектор».

Из материалов дела видно, что ООО «Трансвектор» представило автомобильному перевозчику ОАО «Хладокомбинат» документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган, что повлекло за собой сообщение таможенному органу автомобильным перевозчиком ОАО «Хладокомбинат» недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317110/031212/0021317, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, приобщенными к материалам дела:

-   показаниями свидетелей Кулинского В.В., Колбасина Ю.И.; Ивашко Д.В.; Гогосьяна И.З.;

-   договором № 09-эк/юл, заключенным 25.05.2009 между ООО «Лик» и ООО «Трансвектор» на экспедирование и предварительные операции, оформление внутреннего таможенного транзита товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу РФ, в соответствии с которым ООО «Трансвектор» взяло на себя обязательство по совершению экспедиторских и предварительных операций по приему и обработке грузов клиента, оформления в таможенных органах товаров и имущества клиента, перемещаемых через государственную границу РФ в режиме таможенного транзита, а также других действий, связанных с доставкой и операциями по экспедированию;

- договором № 21-15-12, заключенным 10.01.2012 между ООО «Трансвектор» и ОАО «Хладокомбинат» на перевозку автотранспортом грузов, в соответствии с которым ОАО «Хладокомбинат» взяло на себя обязательство по организации доставки грузов в 20 и 40 футовых   контейнерах на грузовых автомашинах (в том числе таможенные грузы) в городском и междугороднем сообщении. В соответствии с данными договорными отношениями ОАО «Хладокомбинат» при оказании дополнительных услуг ООО «Трансвектор» в качестве декларанта, ООО «Трансвектор» обязуется предоставлять все данные, необходимые для оказания услуг по таможенному оформлению в полном объеме; -Д01 № 10317110/301112/0069937/6;

-   транзитной декларацией № 10317110/031212/0021317;

-   актом таможенного осмотра № 10317110/041212/004269;

-   актом таможенного досмотра № 10317110/121212/004279;

-   метрологическим паспортом средства измерения - весы электронные «ГЕРКУЛЕС», тип B1-100RB (поверены 06.03.2012, действительно до 06.03.2013), на которых производилось взвешивание товара, находящегося в контейнере № YMLU8178564.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение своих таможенных обязанностей, а также не соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара. Вина ООО «Трансвектор» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: являясь лицом, наделенным полномочиями в отношении вышеуказанного товара, предоставленными в рамках исполнения договоров № 09-эк/юл от 25.05.2009, № 21-15-12 от 10.01.2012, Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ, а также лицом, ответственным перед таможенным перевозчиком за полноту и достоверность сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не предприняло необходимые меры для проверки достоверности документов и сведений о товаре, а также их соответствия фактическим данным о товаре.

В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийской   таможни   взвешивания   опломбированного   контейнера   до помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Данные меры позволили бы установить расхождение фактического веса товара и веса, указанного в товаротранспортных документах. При этом взвешивание контейнера не требует значительных временных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых параметров груза (превышение на 432 кг) и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности предпринятых ООО «Трансвектор» мер по выполнению своих обязанностей, что и привело впоследствии к заявлению автомобильным перевозчиком ОАО «Хладокомбинат» недостоверных сведений о товаре при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита поТД№ 10317110/031212/0021317.

Вместе с тем, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Трансвектор» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заинтересованным лицом не допущено.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств совершенного обществом правонарушения суд апелляционной инстанции счел возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив обстоятельства допущенного ООО «Трансвектор» административного нарушения, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, что действия общества не повлияли на внешнеторговую политику государства, в рассматриваемом случае правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, в связи, с чем суд апелляционной инстанции считает возможным применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификацию допущенного административного правонарушения как малозначительного.

Таким образом, основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции по существу подлежит оставлению без изменения.

Несоответствие мотивировочной части судебного акта в соответствии с пунктом 35 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела не является безусловным основанием для отмены. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 по делу                   № А32-35923/2013  оставить  без изменения, апелляционную  жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном  нормами   Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

                                                                                                        Г.А. Сурмалян