Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А53-27369/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона «О естественных монополиях» железная дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование  вагонами,  контейнерами, принадлежащими перевозчику - железной дороге, устанавливается Федеральной службой по тарифам. Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками. 

Как верно установлено судом первой инстанции,  факт задержки вагонов на путях общего пользования станции Ейск подтверждается актами общей формы № 43, 47, 44, 103, 2/41, 2/54, 2/55, 2/48, 2/56, 2/49,  2/57,  102, 116, 100, 117, 2/50,  2/53, 2/326,  2/327,  2/333,  2/336, 2/339, 2/341, 2/70, 2/71, 2/68, 2/69, 2/111, 2/112, 2/113, 2/114, 2/5, 2/6,  2/9, 2/10, 2/11, 2/12, 2/13, 2/14, 2/17, 2/18, 2/15, 2/16, 2/20, 2/21, 2/19, 2/24, 2/22, 2/23, 2/30, 2/32, 2/26, 2/27, 2/28, 2/31, 2/33, 2/34. Ответчик отказался от подписи актов общей формы, факт отказа от подписи  оформлен отдельными актами общей формы, в соответствии с п. п. 3.2.4. Правил составления актов при перевозках грузов ж.д. транспортом. 

Занятость фронтов выгрузки, явившаяся причиной задержки спорных вагонов в спорный период декабрь 2012 г., январь 2013 г., возникшая в результате нарушения ответчиком технологических норм выгрузки, подтверждается памятками приемосдатчика, имеющимися в материалах дела. 

В пункте 2.1.10. дополнительного соглашения № 5 к договору на организацию расчетов № 1079/03-09 стороны согласовали, что «Клиент обязуется осуществлять оплату за  нахождение  на  железнодорожных  путях  общего  пользования  вагонов,  не принадлежащих  ОАО  «РЖД»,  по  документально  подтвержденным  причинам,  не зависящим от перевозчика, в размере, установленном пунктом 12 Тарифного руководства № 2». Условие  договора, изложенное в данной редакции, свидетельствует  о согласовании сторонами основания и размера для внесения платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику. 

Согласно ст. 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев ж.д. путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов, а также  договорами на эксплуатацию ж.д. путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов,  в  спорном случае между сторонами такой договор заключен.  

Пунктом 2.3. Правил эксплуатации и обслуживания ж.д. путей (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. № 4764), установлено, что договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны  учитывать  технологию  функционирования  станции,  к  которой  примыкает железнодорожный  путь  необщего  пользования,  и  технологию  функционирования железнодорожного пути необщего пользования.

В п. 2.3. Правил указаны условия, являющиеся обязательными для данного вида договоров,  к этим условиям относятся:  порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические  сроки  оборота  вагонов,  контейнеров  на  железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Соответственно, все остальные условия, которые законом не отнесены к обязательным, могут быть включены в договор по соглашению сторон. 

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ № 30 размер платы за пользование вагонами,  контейнерами,  принадлежащими  другим  перевозчикам,  устанавливается  в договорах с этими перевозчиками. В силу ст. 421 ГК РФ устанавливающей  принцип свободы договора стороны вправе по своему усмотрению включать любые условия в любые  договоры,  если  это  не  противоречит  закону.  Включение  пункта, предусматривающего внесение платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, в договор на организацию расчетов не противоречит нормам права. 

Пунктом 2.1.10 договора № 1079/03-09 в редакции дополнительного соглашения № 5 от 14 сентября 2010 года стороны установили обязанность порта осуществлять плату за нахождение  вагонов, не  принадлежащих  дороге,  на  путях  общего  пользования  по документально подтвержденным причинам, не зависящим от перевозчика, в размере, установленном пунктом 12 Тарифного руководства № 2.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о согласовании сторонами как обязанности порта вносить дороге плату за пользование вагонами, не принадлежащими дороге, во время их нахождения на путях общего пользования по причинам, зависящим от порта, так и размера этой платы - путем применения пункта 12 Тарифного руководства № 2.

Довод порта о том, что данное условие, будучи установленным договором на организацию расчетов, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку данный договор не назван в статье 64 УЖТ РФ в числе источников регулирования взаимоотношений  перевозчиков,  владельцев  железнодорожных  путей  необщего пользования,  владельцев  инфраструктур,  грузоотправителей,  грузополучателей,  а  в договоре № 223/7 данное условие отсутствует, подлежит отклонению в силу следующего.

В  соответствии  с  пунктом  1.1  договора  №  1079/03-09  названный  договор регулирует  взаимоотношения  сторон,  связанные  с  организацией  расчетов  и  оплатой клиентом (портом) провозных платежей, сборов, а также иных причитающихся платежей при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Из данных условий следует волеизъявление сторон на применение условий договора № 1079/03-09 к правоотношениям, возникающим, в том числе в рамках договора № 223/7.

Данная правовая позиция по спорному условию выражена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 28 апреля 2014 года по делу №  А53-5067/2013, а  также  в постановлении  Пятнадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  по  делу  №  А53-15482/2013,  принятому  по  спору  с  тождественным  настоящему  делу  субъектным составом.

Тарифное руководство № 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и  контейнерами  федерального  железнодорожного  транспорта,  основания  взимания которой предусмотрены статьей 39 УЖТ РФ. Из буквального толкования данной статьи не следует, что названная норма содержит основания для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге, за время в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования. Однако плата за время нахождения вагонов, не принадлежащих железной дороге, на путях общего пользования по причинам, зависящим  от  грузополучателя,  может  взиматься  при  достижении  сторонами соответствующего соглашения (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанный  правовой  подход  выражен  в  постановлениях  Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14391/08 от 10 марта 2009 года и № 4387/10 от 27 июля 2010 года.

При оценке наличия соглашения сторон об установлении обязанности порта вносить дороге плату за пользование вагонами, не принадлежащими дороге, во время их нахождения на путях общего пользования по причинам, зависящим от порта, и размера этой платы, апелляционный суд установил следующее.

Апеллянт ссылается на то, что согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками. При этом Пленум ВАС РФ не конкретизирует, в каких именно договорах должно содержаться данное условие. В силу ст. 421 ГК РФ, стороны вправе по своему усмотрению включать любые условия в любые договоры, если это не противоречит закону. Включение пункта, предусматривающего внесение платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, в договор на организацию расчетов не противоречит нормам права.

Пунктом 1.4 договора на организацию расчетов №1079/03-09 установлено, что настоящий договор применяется также к отношениям сторон, возникающим на основе заключенных сторонами договоров, соглашений, связанных с перевозкой грузов.

Таким образом, в договоре согласовано основание для взыскания платы, за время нахождения вагонов, не принадлежащих ОАО «РЖД», а также согласован размер платы в размере, установленном п. 12 Тарифного руководства, что составляет 50 % от ставок Таблицы № 9 Тарифного руководства № 2.

При таких обстоятельствах стороны в договоре согласовали обязанность порта вносить дороге плату за пользование вагонами, не принадлежащими дороге, во время их нахождения на путях общего пользования по причинам, зависящим от порта, так и размера этой платы - путем применения пункта 12 Тарифного, руководства № 2.

В соответствии с пунктом 12 Тарифного руководства № 2 за время ожидания подачи или приема вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами,  указанные  лица  вносят  перевозчику  плату  за  пользование  вагонами, контейнерами в размере 50 процентов от плат, приведенных в таблицах № 9,10. В соответствии с правовой позицией, выраженной в решении Верховного суда РФ от 30 ноября 2010 года по делу № ГКПИ -10-1331, данная плата фактически представляет собой плату за пользование инфраструктурой ж.д.  транспорта общего пользования. 

Предметом исковых требований по разделу 2  искового  заявления  является взыскание платы за время нахождения вагонов на промежуточных станциях в составе пяти брошенных поездов в сумме 1 363 168,78 руб.

Исковые требования  по разделу 2 иска подтверждаются материалами дела,  в связи с чем, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции на сумму 1 363 168,78  руб. Факт задержки  поездов  ответчиком не оспаривался. Истец согласился с возражениями ответчика относительно расчета в части платы, начисленной за время задержки поезда № 5157-078-5154 и уточнил исковые требования, произведя расчет за 84 часа, вместо первоначально заявленных 85 часов. В части взыскания платы за время задержки в составе брошенных поездов вагонов ВСП ответчик признал исковые требования на общую сумму 374 143 руб. 18 коп. 

Ссылки апеллянта на несогласованность в договоре оснований для  взыскания паты за время нахождения вагонов, не принадлежащих  перевозчику, апелляционным судом отклоняются по следующим основаниям. 

Обязанность порта вносить спорную плату предусмотрена в пункте 2.1.10. дополнительного соглашения № 5 к договору на организацию расчетов № 1079/03-09 согласно которого «Клиент обязуется осуществлять оплату  за  нахождение  на  железнодорожных  путях  общего  пользования  вагонов,  не принадлежащих  ОАО  «РЖД»,  по  документально  подтвержденным  причинам,  не зависящим от перевозчика, в размере, установленном пунктом 12 Тарифного руководства № 2». Ввиду того, что в данном пункте возникновение обязательства по внесению платы не обусловлено принадлежностью путей общего пользования станции назначения, либо промежуточным  станциям,  данная  формулировка  свидетельствует  о  согласовании сторонами основания и размера для внесения платы за время нахождения вагонов, не принадлежащих  перевозчику,  на  любых  путях  общего  пользования,  как  станции назначения, так и промежуточных станций. 

 Факт задержки вагонов в пути следования зафиксирован актами общей формы. Представитель ответчика отказался от подписи актов общей формы, которыми оформлена задержка вагонов на промежуточных станциях. Факт отказа от подписи зафиксирован отдельными  актами  общей  формы.  В  соответствии со статьей  119 УЖТ  РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности, в том числе грузополучателя, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

В этой связи судом установлено, что акты общей формы являются документами, удостоверяющими факт и продолжительность простоя вагонов по вине ответчика. 

Право перевозчика задерживать вагоны в пути следования предусмотрено п. 4.7. Правил эксплуатации и обслуживания ж.д. путей.  Данным пунктом Правил установлено единственное условие, которое является основанием для начисления платы за пользование вагонами в брошенных поездах, этим условием является невыполнение технологических норм выгрузки вагонов. Еще одно условие для начисления платы за пользование вагонами за время задержки вагонов на промежуточных станциях установлено ст. 39 УЖТ РФ и этим условием  является нарушение срока доставки. 

Таким образом, законом установлено два условия, соблюдение которых необходимо для начисления платы: невыполнение технологических норм и нарушение срока доставки.  

Факт прибытия вагонов в трех брошенных поездах с нарушенным сроком доставки подтверждается копиями дорожных ведомостей, приложенных к исковому заявлению. 

Несоблюдение  технологических  норм  выгрузки  подтверждается  ведомостями подачи и уборки вагонов. В результате невыполнения нормы выгрузки, пути необщего пользования ответчика  были  заняты  вагонами  с  грузами,  которые  не  выгружались длительное время, что явилось причиной неприема станцией назначения Ейск спорных поездов,  следовавших  в  адрес  ответчика. Таким образом, факт и причина задержки поездов, зависящая от ответчика, подтверждаются материалами дела. 

Исковые требования по разделу 3 иска  о взыскании платы за время нахождения вагонов, принадлежащих перевозчику (ВСП) на путях необщего пользования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в сумме 666060,44 руб. Истец согласился с возражениями ответчика относительно расчета в части дважды учтенной ведомости подачи и уборки вагонов № 0122048, уточнив исковые требования. 

Время нахождения вагонов ВСП на путях необщего пользования  и их количество подтверждается ведомостями подачи и уборки вагонов. Возражений относительно расчета платы ответчик не предоставил, отнесение спорных вагонов к вагонам парка  ВСП не оспорил.  

Возражения ответчика по разделу 3 иска сводятся к тому, что ответчик считает необоснованным начисление платы за пользование вагонами ВСП на путях необщего пользования. Апелляционный суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям. 

В соответствии с Постановлением Правительства № 1051 от 20.12.2011 г. ОАО «РЖД» обязано обеспечить для перевозок грузов привлечение на срок до 31 декабря 2012 г. в аренду вагонов, принадлежащих ОАО «ВГК». Постановлением Правительства от 28 декабря 2012 года № 1467 «О внесении изменений в постановление Правительства от 20.12.2011 г. № 1051» срок привлечения вагонов в аренду продлен до 31 декабря 2013 г. 

В соответствии со ст. 39 УЖТ РФ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей,  грузоотправителей,  обслуживающих