Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу n А53-10107/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10107/2014

05 сентября 2014 года                                                                       15АП-13590/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Джугелия А.З., паспорт, доверенность № 3 от 10.12.2013;

от ответчика: представитель Медведева Т.А., паспорт, доверенность от 26.05.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ноктюрн»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2014 по делу № А53-10107/2014

по иску открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону»

к обществу с ограниченной ответственностью «Ноктюрн»

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 78 903 руб. 01 коп.,

принятое в составе судьи Илюшина Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

            открытое акционерное общество «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ноктюрн» (далее – ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 78 903 руб. 01 коп.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2014 по делу № А53-10107/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме: с ООО «Ноктюрн» в пользу ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» взыскана задолженность в размере 78 903,01 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 156,12 руб.

            ООО «Ноктюрн» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе общество просит отменить решение суда.

            В обоснование жалобы заявитель указывает, что акт контрольного отбора проб сточных вод не может быть принят в качестве доказательства, поскольку составлен в отсутствие представителя ответчика. Кроме того, по мнению ответчика, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

От ответчика поступили возражения на отзыв истца на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, между ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» (водоканалом) и ООО «Ноктюрн» (абонентом) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 14092 от 05.03.2013 (л.д. 13-18), в соответствии с условиями которого водоканал обязался отпускать абоненту из системы коммунального водоснабжения по водопроводным вводам воду и принимать от абонента в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам сточные воды (в том числе стоки от горячей воды), а абонент обязался производить оплату полученной воды и сброшенных сточных вод. Адрес объекта – г. Ростов-на-Дону, ул. Космонавтов, 32В/21В. В соответствии с пунктом 2.3.6 договора абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления. В случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору и действующему законодательству. Оплата за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК определяется в порядке, установленном органами местного самоуправления и действующим законодательством.

            20.08.2013 водоканалом в присутствии представителя абонента в контрольном колодце отобраны пробы сточных вод, что зафиксировано соответствующим актом № 2008/3/1 (л.д. 19-20). Отобранные пробы сточных вод были направлены в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля. Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией показал, что качество сточной воды, сбрасываемой ответчиком в систему канализации, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03. 2003 № 495, что подтверждается протоколом КХА № 503 (л.д. 21).

            В связи с изложенными обстоятельствами истец произвел расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону в августе 2013 на сумму 53 625,82 руб., в сентябре 2013 на сумму 12 814,80 руб., в октябре 2013 на сумму 12 462,39 руб. Общая сумма платы за спорный период составила 78 903,01 руб.

            Истец направил в адрес ответчика претензию от 11.03.2014 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, однако ответчик оставил указанную претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

            В силу статьи 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

            Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

            В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" определено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

            Во исполнение названного постановления Администрацией Ростовской области от 04.05.2012 № 348 был утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области. Указанным постановлением установлена плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, которая рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической (ФК) и допустимой (ДК) или временно допустимой концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент экологической ситуации, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

            Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03. 2003 № 495.

            Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск указал, что истцом представлен акт № 2008/3/1 от 20.08.2013, из которого следует, что пробы взяты в отсутствие представителя абонента, при этом абонент не был извещен в установленном договором порядке, не имел возможность присутствовать при отборе проб, осуществить контроль за соблюдением требований нормативных актов и реализовать право на параллельный отбор проб. Экземпляр акта отбора проб в адрес ООО «Ноктюрн» не направлялся. Кроме того, в разделе «Особые отметки» акта указано, что «акт контрольного отбора проб сточных вод оставлен у сантехника Демиденко П.В. (от подписи отказался)». Однако, в ООО «Ноктюрн» не значился и не значится сотрудник «сантехник Демиденко П.В.», у ответчика на дату составления акта отбора проб, а также в другое время не работал сотрудник, имеющий указанные фамилию и инициалы. Данный факт, а также отсутствие указания в акте места (контрольного колодца на выпуске в систему канализации) позволяет сделать вывод о том, что пробы были взяты в месте, которое не имеет отношения к ответчику, не является зоной правовой и экономической ответственности ООО «Ноктюрн». Кроме того, помимо указанного, акт №2008/3/1 контрольного отбора сточных вод, отводимых в системы канализации г. Ростова-на-Дону от 20.08.2013, составлен с нарушением предъявляемых требований.

            Доводы ответчика были обоснованно отклонены судом первой инстанции ввиду следующего.

            Как следует из пункта 9.3.2. Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденных постановлением мэра г. Ростов-на-Дону № 495 от 14.03.2003 (далее по тексту - Постановление № 495), как плановый, так и внеплановый отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного согласования с абонентом времени отбора проб. Абонент должен обеспечить доступ представителей ОАО "ПО Водоканал в городе Ростове-на-Дону" к месту отбора проб и присутствие своих уполномоченных представителей для участия в отборе проб в срок не позднее 15 минут после извещения о прибытии представителей ОАО "ПО Водоканал в городе Ростове-на-Дону". В случае невыполнения абонентом указанного срока ОАО "ПО Водоканал в городе Ростове-на-Дону" имеет право отобрать пробу самостоятельно либо составить акт о создании абонентом препятствий контролю качества сточных вод. По результатам работ по отбору проб на месте составляется акт отбора проб. Акт должен быть подписан представителями ОАО "ПО Водоканал в городе Ростове-на-Дону" и абонента с указанием должности и фамилии. Второй экземпляр акта остается у абонента. При несогласии абонента с содержанием акта абонент обязан подписать его с указанием своих возражений по предъявляемым претензиям. При отказе абонента от подписания этого документа делается отметка "от подписи отказался".

            В соответствии с пунктом 5.2. договора на отпуск воды и прием сточных вод № 14092 от 05.03.2013 отбор проб производится представителями водоканала без предварительного уведомления абонента в любое время суток. В случае неявки в течение 15 минут с момента извещения представителя абонента водоканал вправе произвести отбор проб самостоятельно. В этом случае возражения абонента, основанные на данных обстоятельствах, не принимаются, а результаты анализа проб не оспариваются.

            Руководствуясь постановлением № 495 и договором, ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» известило ООО «Ноктюрн» в телефонном режиме о прибытии своих представителей для контрольного отбора проб. ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» утверждает, что ООО «Ноктюрн» направило в качестве своего представителя сантехника Демиденко П.В., который отказался от подписания акта контрольного отбора проб. ООО «Ноктюрн» отрицает, что направило представителя Демиденко П.В. Более того, ответчик поясняет. что такого работника в обществе нет.

            Суд апелляционной инстанции учитывает, что в случае неявки в течение 15 минут с момента извещения представителя абонента водоканал вправе произвести отбор проб самостоятельно. Следовательно, водоканал не нарушил правил и условий договора и вправе был отобрать пробы сточных вод и в отсутствие представителя абонента, уведомленного в телефонном режиме о прибытии сотрудников водоканала.

Довод апелляционной жалобы о том, что проба отобрана в несогласованном сторонами месте, также отклоняется судом апелляционной инстанции.

            Как следует из пункта 9.3.1. Постановления № 495, местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является контрольный колодец или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и водоканала и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов. Сторонами договора согласовано место отбора проб  - контрольный колодец (КК) в паспорте водного хозяйства ООО «Ноктюрн» от 17.12.2012. 

В соответствии с пунктом 9.4.2 Постановления № 495, в акте