Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А01-1483/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1483/2013

12 сентября 2014 года                                                                       15АП-4920/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Галова В.В., судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щетининым П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 12.02.2014 по делу № А01-1483/2013

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Южная нефтяная компания", Администрации муниципального образования "Теучежский район" при участии третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр", федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата", об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания» (далее - общество), администрации муниципального образования «Теучежский район» (далее – Администрация) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:45, площадью 3 500 кв.м., расположенного по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 «дон» на 1343км+230м., о сносе самовольной постройки и обязании привести земельный участок в состояние, предшествующее занятию земельного участка и сдаче его по передаточному акту.

Требования управления мотивированы тем, что предоставление ответчику спорного участка произошло в результате незаконных действий администрации муниципального образования «Теучежский район» при отсутствии волеизъявления собственника.

Администрация и федеральное государственное унитарное предприятие «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр» против указанных требований возражали по причине пропуска истцом сроков исковой давности по заявленным требованиям.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда первой инстанции в части требований об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка мотивировано пропуском истцом срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец с 2006 года знал о действиях Администрации в отношении спорного земельного участка, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями за пределами установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

Решение суда первой инстанции в части требований о сносе самовольной постройки мотивировано следующим.

Право собственности общества на здание многотопливной АЗС зарегистрировано в установленном законом порядке и истцом не представлено доказательств, квалифицирующих данную постройку как самовольную. Кроме того, не представлено доказательств размещения здания многотопливной АЗС на землях, относящихся к федеральной собственности, поэтому требования истца не могут быть рассмотрены как направленные на защиту права федеральной собственности.

Истец обжаловал решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

В обосновании доводов жалобы апеллянт указывает, что не имел фактической возможности узнать об отчуждении спорного земельного участка, о нарушенном праве апеллянту стало известно после проведения кадастровых работ, а именно из кадастрового заключения 21.12.2010.

Апеллянт полагает, что спорный земельный участок относится к землям федеральной собственности, так же настаивает на самовольном характере возведенных на спорном земельном участке построек и незаконности отчуждения спорного земельного участка.

Стороны в судебное заседание явку не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  выслушав позицию ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, федеральное государственное унитарное предприятие «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр» создано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1975 как Краснодарский осетрово-рыбоводный завод. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 3.02.1997 №  24 завод был переименован в федеральное государственное унитарное предприятие «Адыгейский осетрово-рыбоводный завод». Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2003 №1507 завод переименован в «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр».

Согласно уставу ФГУП «ЮПОРЦ» имущество предприятия находится в федеральной собственности и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

6 июня 1986г. правопредшественнику предприятия (Краснодаррыбпром) выдан государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 177449, согласно которому за предприятием закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 285,63 га земли. При описании смежеств установлено, что земельный участок граничит (от точки Г до точки Д) с землями Управления Азово – Черноморских автомобильных дорог.

В связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств», а также инструкцией, разработанной во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, правопредшественнику предприятия (Краснодарский осетрово-рыбоводный завод ПО «Адыгрыбхоз») выдан Государственный акт серии РА-2 № 000721, по которому предприятию в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 285,63 га, несельскохозяйственного назначения, в границах указанных в чертеже.

Согласно кадастровой выписке от 17.08.2011 о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:58, площадью 2 856 300 кв.м., указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.06.1998г. В графе «особые отметки» указано: «граница земельного участка не  установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» (л.д. 103).

Сведения о площади и границах указанного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании землеустроительного дела № 2216 и распоряжений администрации муниципального образования «Теучежский район» от 27.06.2006 № 479, от 11.07.2006 № 516.

В соответствии с указанными документами площадь земельного участка ФГУП «ЮПОРЦ» составила 226,94 га, а образовавшаяся разница в площадях была отнесена к землям государственной собственности, находящимся в пользовании Тлюстенхабльского округа.

В дальнейшем в связи с судебным производством по делу №А01-1720/2006 распоряжения администрации муниципального образования «Теучежский район» от 27.06.2006 № 479 и от 11.07.2006 №516 были отменены распоряжением от 18.10.2006 № 794.

С целью приведения в соответствие с государственным актом границ земельного участка и последующей регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на землю при разграничении государственной собственности на землю, управление Росимущества в Республике Адыгея провело кадастровые работы по восстановлению границ земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 согласно договору от 16.08.2010 и акту оказанных услуг от 21.12.2010 года.

При проведении по инициативе территориального управления кадастровых работ по приведению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 в соответствие с Государственным актом РА -2 № 000721 было выявлено наложение на ранее сформированные, учтенные и уточненные земельные участки (более 50 участков).

Данные участки на различных вещных правах принадлежат физическим и юридическим лицам (сведения из межевого плана,  подготовленного по заказу территориального управления кадастровым инженером Малышевой В.А.). В числе иных, земельный участок ФГУП «ЮПОРЦ» с кадастровым номером 01:06:2500001:58, накладывается в том числе на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:45, площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 «Дон» 1343 км.+230 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2013 №01/005/2013-50 земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:45, площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 «Дон» 1343 км.+230 м, передан администрацией МО «Теучежский район» в аренду ООО «Южная нефтяная компания», договор аренды зарегистрирован 18.09.2007 №01-01-05/007/2007-992.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:45 расположен объект недвижимости – здание многотопливной АЗС, находящееся в собственности общества с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2013 №01/005/2013-13.

Управление полагая, что отчуждение земельного участка произведено в результате незаконных действий администрации муниципального образования «Теучежский район» в отсутствие волеизъявления собственника, а возведенная на нем постройка является самовольной и подлежит сносу, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с данным иском.

Апелляционный суд отклоняет доводы жалобы в виду следующего.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, должен быть направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации а собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Согласно Государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей РА-2 № 000721 правопредшественнику унитарного предприятия – Краснодарскому осетрово- рыбоводному заводу ПО «Адыгрыбхоз» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 285, 63 га.

Данный земельный участок 25.06.1998 года был внесен в Государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером 01:06:2500001: 58. В разделе 16 кадастровой выписки земельного участка 01:06:2500001: 58 указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2006 году сведения о площади и границах указанного земельного участка в соответствии землеустроительным делом № 2216 и распоряжениями администрации МО «Теучежский район» от 27.06.2006 № 479, от 11.07.2006 № 516 были внесены в ГКН, при этом площади земельного участка составила 226, 94 га.

В связи с существенным изменение конфигурации земельного участка 01:06:2500001: 58, отображенной в государственном акте, управлением инициировано проведение кадастровых работ по приведению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001: 58 в соответствие с Государственным актом РА -2 № 000721, в результате которых выявлено наложение на ранее учтенные земельные участки, в том числе земельный участок арендуемый обществом.

По результатам проведения межевых работ, кадастровая палата, решением от 07.03.2013 осуществила кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 01:06:0000000: 578.

По мнению истца, граница земельного