Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А32-21691/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21691/2013

16 сентября 2014 года                                                                       15АП-14247/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца- Ревякина Е.В. по доверенности от 17.06.2014, генерального директора Карпова И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционные жалобы  открытого акционерного общества «Ленинградскагропромснаб»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2014 по делу № А32-21691/2013,

на  определение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2014 по делу № А32-21691/2013 об отказе в разъяснении судебного акта,

принятые в составе судьи Гречко О.А.,

по иску открытого акционерного общества «Ленинградскагропромснаб» (ИНН 2341007458 / ОГРН 1022304292394)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

при участии третьего лица: администрации муниципального образования Ленинградский район

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ленинградскагропромснаб» (далее – ОАО «Ленинградскагропромснаб», истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении на 01.01.2008  кадастровой стоимости, равной  рыночной следующих земельных участков:

- земельного участка, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Ленинградскагропромснаб» с кадастровым номером 23:19:0106367:15, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. Производственная, 7, в размере его рыночной стоимости 54000 рублей.

- земельного участка, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Ленинградскагропромснаб» с кадастровым номером 23:19:0106367:16, площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. Производственная, 7, в размере его рыночной стоимости 236000 рублей.

- земельного участка, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Ленинградскагропромснаб» с кадастровым номером 23:19:0106367:17, площадью 56300 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. Производственная, 7, в размере его рыночной стоимости 3020000 рублей;

об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю с даты вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на указанные земельные участки в размере их рыночной стоимости.  (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2014 исковые требования удовлетворены.

ОАО «Ленинградскагропромснаб» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о разъяснении решения суда от 14.04.2014 по делу А32-21691/2013.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2014 в удовлетворении ходатайства ОАО «Ленинградскагропромснаб» о разъяснении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2014 по делу A32-21691/2013 отказано.

Открытое акционерное общество «Ленинградскагропромснаб»  обратилось с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2014 и определение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2014 по делу № А32-21691/2013. ОАО «Ленинградскагропромснаб» указало, что определяя кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, равной их рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2008, суд изменил кадастровую стоимость указанных земельных участков, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края по состоянию на 01.01.2008, которая применима в течение 5 лет, с 2008 по 2013 гг.

В судебном заседании представители ОАО «Ленинградскагропромснаб» апелляционные жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы  не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытому акционерному обществу «Ленинградскагропромснаб» принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. Производственная, 7:

- с кадастровым номером 23:19:0106367:15, площадью 1000 кв.м.,

-с кадастровым номером 23:19:0106367:16, площадью 4400 кв.м.,

-с кадастровым номером 23:19:0106367:17, площадью 56300 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 23-АЕ N 754555 от 27.02.2009, серия 23-АЕ N 296715 от 18.12.2008, серия 23-АЕ N 296716 от 18.12.2008.

Земельные участки отнесены по категории земли к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности (земли промышленности).

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2009 №2730 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края» размер кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106367:15 составляет 947720 руб., что отражено в кадастровом паспорте от 24.06.2013 №2343/12/13-527401; земельного участка с кадастровым номером23:19:0106367:16 составляет 4169968 руб., что отражено в кадастровом паспорте от 24.06.2013 №2343/12/13-525451; земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106367:17 составляет 53356636 руб., что отражено в кадастровом паспорте от 24.06.2013 №2343/12/13-527335.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, ОАО «Ленинградскагропромснаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков  были получены в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель, завершенных в 2007 году.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

С учетом приведенных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходит из того, что спор, в результате которого судом устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В целях подтверждения значительного превышения установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков над их рыночной стоимостью, определенной на дату установления его кадастровой стоимости, истец представил в материалы дела отчеты N 2329/30.10.13/Ц-0126/10-1/0126 от 30.10.2013 г., N 2329/30.10.13/Ц-0127/Ю-1/0127 от 30.10.2013 г., N 2329/30.10.13/Ц-0128/Ю-1/0128 от 30.10.2013 г., выполненные оценщиком филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю.

Определением от 06.02.2014 по ходатайству истца назначена экспертиза с целью определения рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на  01.01.2008, проведение которой поручено Савченкову Геннадию Алексеевичу директору ООО «Юг-Регион-Оценка».

В соответствии с экспертным заключением ООО «Юг-Регион-Оценка»№ 14-001:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106367:15, площадью 1000 кв. м, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Ленинградскагропромснаб», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ленинградский район, станица Ленинградская, ул. Производственная, 7, по состоянию на 01.01.2008 г. составляет: 54000  рублей.

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106367:16, площадью 4400 кв. м, принадлежащего на