Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А53-16475/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, административному органу помимо факта выброса необходимо также подтвердить, что источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Как установлено судом, общество ранее имело разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником загрязнения (код 460083) сроком действия до 30.06.2007 (том 1, л. д. 54), на момент проверки количество выбросов не изменилось.

28.01.2013 общество заключило с ООО «Экологическая фирма «Атмосфера-Юг» договор на разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ) и проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (том 1, л. д. 48 - 52). Указанные действия общества были фактически направлены на получение разрешения, поскольку без согласования ПДВ невозможно получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что общество фактически не оспаривает обязанность получения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Также в материалы дела представлены иные документы, подтверждающие совершение обществом действий, направленных на получение специального разрешения: письмо ООО «Экологическая фирма "Атмосфера-Юг"» от 22.07.2013 № 399, согласно которому разработка проекта нормативов ПДВ и инвентаризация источников выбросов общества находятся на заключительной стадии (том 1, л. д. 44); проект нормативов ПДВ (том 1, л. д. 45 - 47); справку прокурора по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства от 05.07.2013 (том 1, л. д. 75 - 77).

Срок действия ранее выданного разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (код 460083) истек 30.06.2007 и на момент проверки в 2013 году общество не имело специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, продолжая осуществлять те же виды деятельности и эксплуатируя то же технологическое оборудование с теми же организованными и неорганизованными источниками загрязнения атмосферы: резервуары с нефтепродуктами, объекты очистных сооружений, аварийные и непреднамеренные разливы нефтепродуктов, неплотности технологического оборудования, выбросы отработавших газов автотранспорта, отходы при очистке резервуаров.

При указанных обстоятельствах в действиях (бездействии) заявителя содержатся все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для переоценки выводов суда об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 по делу № А53-16475/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

О.А. Сулименко