Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А32-16887/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выданные Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размещение олимпийского объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402058:34, предусмотрено представленной в материалы дела документацией по планировке территории строительства Олимпийского объекта, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.09.2012 № 138-ОИ «Об утверждении проекта межевания Территории для размещения этапа «Газопровод межпоселковый к с. Веселое» олимпийского объекта «Газификация сел, поселков и центральной части Адлерского района в части газопроводов высокого и среднего давления (проектные и изыскательские работы, строительство)».

В соответствии с ч. 11 ст. 15.2. Федерального закона «Об организации и о проведении ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская федерация со дня вступления в силу закона и до 01.01.2014 передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по подготовке и принятию решений об установлении сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края.

Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.10.2012 № 956-р «Об установлении сервитутов для строительства олимпийского объекта федерального значения» в интересах ООО «Газпром межрегионгаз» был установлен сервитут на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402058:34.

В рамках арбитражного дела №А32-22859/2013 ФГКУ «В/ч 03110» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Краснодарского края (далее – администрация) о признании недействительным распоряжения главы администрации (губернатора) от 24.10.2012 № 956-р «Об установлении сервитутов для строительства олимпийского объекта федерального значения» (далее – распоряжение № 956-р) в части включения в перечень земель, предназначенных для установления сервитута, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:34.

Заявитель также просил обязать администрацию внести в ненормативный правовой акт соответствующие изменения.

Решением от 29.01.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.Проверив законность ненормативного правового акта, суды установили, что спорное распоряжение касается частного сервитута и принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Таким образом, распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.10.2012 № 956-р «Об установлении сервитутов для строительства олимпийского объекта федерального значения» в интересах ООО «Газпром межрегионгаз» установлен сервитут на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402058:34, на основании чего суд отклоняет доводы апеллянта о невозможности заключения соглашения о сервитуте в отношении спорного земельного участка.

Пунктами 17-21 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", предусмотрено, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (собственники, владельцы, пользователи), в том числе строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения.

Статьей 2. Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения; Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (ст. 28 Закона о газоснабжении).

В период строительства газопровода земельный участок истца не был огорожен, хозяйственная деятельность на нем не велась, какие-либо строения на немотсутствовали.

По спорному земельному участку путем подземного залегания был проложен газопровод среднего давления (Р<0,3 Мпа). В соответствии со сводом правил «Газораспределительные системы» (актуальная редакция СНиП 42-02-01-2002) СП 62.13330.2011 от 20.05.2011 нормативное расстояние до зданий с фундаментами при давлении в газопроводе 0,3 Мпа должно составлять 4,0 м. Допускается сокращать расстояние до 50% при прокладке газопровода в футляре.

В случае прохождения подземного газопровода в границах земельного участка и в соответствии с постановлением 7 Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» земельный участок, принадлежащий истцу, может быть использован по его целевому назначению, в том числе и для строительства объектов недвижимости жилищно-гражданского и производственного назначения при условии соблюдения требований, предусмотренных названным постановлением правительства РФ.

Газопровод построен, введен в эксплуатацию и готов к использованию по назначению. Газопровод предназначен для газоснабжения Олимпийских, социальных и иных объектов, расположенных в Имеретинской низменности, в том числе Чаши олимпийского огня.

В соответствии с п. 27 ст. 15.2. Федерального закона «Об организации и о проведении ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законные владельцы (собственники) земельных участков не вправе осуществлять действия, которые исключают или затрудняют осуществление лицом, в интересах которого установлен сервитут, деятельности, связанной со строительством и (или) эксплуатацией олимпийских объектов.

Утвержденная в установленном законом порядке проектная документация строительства жилых домов на спорном земельном участке, истцом в материалы дела не представлена.

Достаточных и достоверных доказательств того, что проложенный газопровод препятствует истцу в использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:34 по его целевому назначению, истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 октября 2013 года по делу № А32-16887/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                      В.В. Галов   Судьи                                                                                                    О.Г. Ломидзе                                                                                                                 М.Н. Малыхина