Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А32-18815/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18815/2012

23 сентября 2014 года                                                                       15АП-14640/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО "ФрутЛайн": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: Долгих А.А., удостоверение ГС № 092470, по доверенности от 26.03.2014; Мин А.И., удостоверение ГС № 092675, по доверенности от  29.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 по делу № А32-18815/2012, принятое судьей Гонзус И.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФрутЛайн" к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «ФрутЛайн (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 31.05.12 по делу об административном правонарушении № 10317000-164/2012 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 1 05000 руб.

            Решением суда от 20.06.2014 заявленные требования удовлетворены.       Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано недоказанностью в действиях общества наличия      состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что ООО «ФрутЛайн», заявив недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара № 2 в ДТ 10317110/300112/001501 и предоставив, в нарушение ст. 193 ТК ТС, при декларировании товара недействительный документ - декларация о соответствии № РОСС IL. АЮ73, виновно в совершении пдминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

            Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется       Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            ООО «ФрутЛайн» представителя в судебное заседание не направило, о месте его и  времени извещено надлежащим образом.

           Представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.        

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя ООО «ФрутЛайн».

Суд, протокольным определением объявил в судебном заседании перерыв до 17.09.2014 до 14 час. 00 мин.

Судебное заседание прервано 10.09.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено 17.09.2014 в 14 час 20 мин.

В судебном заседании после перерыва участвуют представители от Новороссийской таможни Долгих А.А., удостоверение ГС № 092470, по доверенности от 26.03.2014; Вальц Д.Э., удостоверение ГС № 092661, по доверенности от 03.04.2014.

Представитель таможенного органа дал дополнительные пояснения по материалам дела, ответил на вопросы суда.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд           апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как  следует из материалов  дела, 03.11.11 между компанией «MEHADRIN TNUPORT EXPORT(L.P.), Израиль и обществом заключен контракт № 17, предметом которого является покупка товаров (овощи и фрукты код ТН ВЭД 07,08), согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью контракта, в ассортименте и количестве по цене, указываемой в инвойсах, выставляемых на каждую конкретную поставку. В соответствии с приложением от 03.11.11 № 1 продавцом компанией «MEHADRIN TNUPORT EXPORT(L.P)», Израиль в адрес ООО «ФрутЛайн» согласно контракту № 17 будут поставляться товары, в списке которых имеются такие товары, как финики, так и финики сушеные.

29.01.12 в порт Новороссийск прибыл т/х «BERNARD А», с борта которого н территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП», были выгружены контейнер №№ ММАШ172518, MWMU6386196 с товаром «морковь, финики», в количестве 1625 грузовых мест, весом брутто 27 130 кг, прибывшим от отправителя «Mehadrm Tnuport Export (L.P ), Израиль в адрес получателя товара - ООО «ФрутЛайн», во исполнение вышеуказанного контракта. Товар помещён в ЗТК ОАО «НУТЭП» и зарегистрирован по документу отчета № 0002056 (ДО-1 № 10317110/290112/02152/6).

Сотрудником ООО «ФрутЛайн» Кисашевым И.А. 30.01.12, действующим на основании доверенности № 2 от 17.08.11, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317110/300112/001501, по которой ООО «ФрутЛайн» был задекларирован товар двух наименований, в том числе товар № 2 - финики свежие, код ОКП 976160, класс 1, урожай 2011 года, сорт JUMBO, размер L, уложены в 200 картонных коробок, средний вес одной коробке около 5 кг, весом нетто/брутто 3146/3421 кг, изготовитель «MEHADRIN TNUPORT EXPORT», Израиль, с указанием в графе 33 классификационного кода соответствии с ТН ВЭД ТС 0804 10 000 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %), находящийся в части контейнера № MMAU1172518.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Декларантом представлена декларация о соответствии № РОСС IL АЮ73. Д06748. От 23.11.11, выданная на продукцию «плоды тропические и субтропические свежие : финики авокадо, манго в деревянных, картонных и пластиковых ящиках массой нетто от 0,5 кг до 50 кг» серийный выпуск по контракту № 17 от 03.11.11, изготовителя «MEHADRIN TNUPORT EXPORT(L.P.), Израиль.

02.02.12, в ходе таможенного оформления были отобраны образцы товара №2 «финики (со сморщенной кожурой коричневого цвета), упакованные в картонные коробки с маркировкой «Medjoul Dates. Natural Dates Medjoul. Net weight 5 kg. Mehadrm. Class 1 JUMBO Mehadrm Tnuport Export L.P Produce of Israel», в количестве 3 проб по 5 кг нетто, которые были направлены в ЭИО № 2 (г Новороссийск) ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г Ростов-на-Дону для проведения идентификационной экспертизы.

В соответствии с заключением таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 2 (г Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г Ростов-на-Дону от 21.02.12 № 07-01-2012/54, представленные на исследование образцы товара «финики (со сморщенной кожурой коричневого цвета)», идентифицированы как плоды фиников, высушенные на пальме естественным способом до содержания влаги 19,3 %, не подвергнутые сульфитации и сушке искусственным образом.

11.03.12 старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Есауловой Е.Г принято решение № 0001501/00002/000 о классификации товара № 2 «финики», заявленного в ДТ № 10317110/300112/001501 в товарной субпозиции 0804 10 000 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

По данному факту таможенным органом 26.03.2012 г. вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В процессе проведения административного расследования были истребованы документы, как у заявителя, так и у других лиц, проведен опрос свидетелей и направлены запросы, в результате чего установлена вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Ответчиком в адрес общества направлена телеграмма о необходимости обеспечения явки законного представителя для участия при составлении протокола об административном правонарушении 26.04.12 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Телеграмма получена заявителем 20.04.12, что подтверждается телеграфным уведомлением о вручении.

Уполномоченным должностным лицом таможенного органа 26.04.12, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-164/2012, в котором действия заявителя квалифицировано по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес заявителя по почте.

Таможней в адрес общества направлена телеграмма о необходимости явки законного представителя 31.05.12 для участия при рассмотрении материалов административного дела. Телеграмма получена обществом, о чем свидетельствует телеграфное уведомление о вручении.

Заместителем начальника Новороссийской таможни 31.05.12, в присутствии представителя общества по доверенности Лысова А.Я, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, в результате чего вынесено оспариваемое постановление № 10317000-164/2012 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 105 000 руб. Копия постановления направлена в адрес общества по почте.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Согласно статье 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 1 статьи 152 ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено указанным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие правила и ограничения.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительством Российской Федерации