Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А53-23136/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                     

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23136/2013

23 сентября 2014 года                                                                   15АП-11828/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Смольякова Е.А., доверенность от 23.01.2014 № 02-32/0065, удостоверение ГС № 088286;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агротехник" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2014 по делу № А53-23136/2013, принятое судьей Грязевой В.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агротехник" к заинтересованному лицу Ростовская таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехник» (далее - ООО «Агротехник», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2013 № 10313000-828/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 317 163, 06 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. При этом суд сослался на обстоятельства, установленные вступившим в закону силу судебным актом арбитражного суда по делу № А53-22435/2013.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на несоответствие требованиям статей 67, 86 АПК РФ заключения эксперта, на котором основываются выводы таможенного органа и суда. Также общество выражает свое несогласие с выводами арбитражного суда, изложенными в решении по делу № А53-22435/2013. По мнению заявителя, имеющимися в  деле доказательствами, в том числе технической документации на спорный товар подтверждается, что последний обладает всеми признаками, позволяющими отнести его к сеялкам точного высева с центральным приводом.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами общества, просит решение суда оставить без изменения, сославшись на то, что решение о классификации товара, являющееся доказательством совершения правонарушения, признано арбитражным судом законным и обоснованным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.01.2011 между ООО «Агротехник» (Россия) и компанией «Defante Y Cia de Maaquinas Herramientas» (Аргентина) заключен контракт № 1 от 11.07.2012. Покупателем товаров является ООО «Агротехник». В целях исполнения условий контракта № 1 от 11.07.2012 компания «Defante Y Cia de Maaquinas Herramientas» поставила в адрес ООО «Агротехник» товар: машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного посева, зерновая G651, система AIR DRILL для традиционного и прямого посева, 51 ряд, расстояние между рядами 21 см.

Из материалов дела следует, обществом в рамках контракта № 1 от 11.07.2012 ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ №10313140/250413/0003303.

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; сеялки: — сеялки точного высева с центральным приводом», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

14.06.2013 Ростовской таможней в отношении ввезенного товара принято классификационное решение № 0003303/00001/000, в котором таможня пришла к выводу о необходимости классификации товара по товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; сеялки: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 3,5%.

Согласно расчету таможенных платежей, недостоверное заявление сведений в графах №№ 31, 33 ДТ № 10313140/250413/0003303 об описании и классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ТС товара №1 послужило основанием к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 317 163,06 рублей (ввозная таможенная пошлина - 268 782, 25 рублей, НДС- 48 380,81 рублей).

По данному факту 26.06.2013 в отношении ООО «Агротехник» должностным лицом таможенного органа был составлен протокол об АП № 10313000-828/2013 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.09.2013 таможенным органом вынесено постановление № 10313000-828/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, составившей 317 163, 06 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает: заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, таможенная стоимость.

При этом, согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. При этом, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС), в связи с чем, он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

При этом согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 11 указанного Постановления Пленума ВАС РФ в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25.04.2013 ООО «Агротехник» в Ростовскую таможню была подана ДТ № 10313140/250413/0003303, в которой были заявлены следующие сведения о товаре № 1 - «машина сельскохозяйственная посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева, зерновая G651 ,система AIR DRILL для традиционного и прямого посева, 51 ряд, расстояние между рядами 21 см.», код ЕТН ВЭД ТС 8432 30 110 0 ЕТН ВЭД ТС «сеялки точного высева с центральным приводом» (ввозная таможенная пошлина -0 %, НДС-18 %).

Однако

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А53-9550/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также