Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А32-961/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                         дело № А32-961/2014

23 сентября 2014 года                                                                                  15АП-14224/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 16.01.2014г. Палин Д.А.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью "Горная Аигба" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2014г. по делу № А32-961/2014 по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью "Горная Аигба",

заинтересованное лицо: Департамент имущественных отношений Администрации города Сочи,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество с ограниченной ответственностью «Горная Аибга» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 02.10.2013г. об отказе в приобретении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0513001:26, обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0513001:26.

Заявленные требования мотивированы переоформлением права бессрочного пользования земельным участком на право аренды, отказом в таком переоформлении департамента имущественных отношений администрации города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд не нашел оснований для признания товарищества с ограниченной ответственностью «Горная Аибга» правообладателем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не согласившись с указанным судебным актом, товарищество с ограниченной ответственностью "Горная Аигба" обжаловало его в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе товарищество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что факт наличия у товарищества земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ранее устанавливался Арбитражным судом Краснодарского края при рассмотрении иных дел, с теми же участниками спора (№ А32-12260/2010, № А32-44204/2011).

По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что при установлении современных границ участка не производилось их сличение с первоначальными границами не соответствует материалам дела, поскольку в материалы дела предоставлены кадастровая выписка о земельном участке, содержащая все сведения о спорном земельном участке, а также план границ земельного участка, согласованный с администрацией города Сочи.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы  удовлетворить.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, товарищество обратилось в Департамент имущественных отношении администрации г.Сочи с заявлением от 17.07.2013г., в котором, сославшись на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса), просило прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0513001:26 и предоставить земельный участок в аренду сроком на 49 лет. Заявление мотивировано обязанностью юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. В качестве приложения к заявлению ТОО «Горная Аибга» в лице представителя ликвидатора представило копию определения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2008г., копию уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком от 29.01.1993г., копию схемы расположения земельного участка, и проект договора аренды.

В письме от 02.10.2013г. департамент имущественных отношений администрации г. Сочи отказал в предоставлении в аренду в порядке переоформления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0513001:26.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, используя право на судебную защиту, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, товариществу с ограниченной ответственностью «Аибга» было выдано свидетельство от 29.01.1993г. № 27 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей на основании постановления администрации г.Сочи от 29.01.1993г. № 75 для сельскохозяйственного использования, площадью 645 га, из которых 249 га сельскохозяйственных угодий, 7 га пашни, 8 га многолетних насаждений, 234 га пастбищ, 396 га прочих угодий. Как следует из названного свидетельства, оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Как верно отмечено судом первой инстанции первоначально указанное свидетельство было представлено в материалы дела в виде незаверенной светокопии (т. 1 л.д. 16). В дальнейшем в дело представлена копия указанного свидетельства, содержащая исправление – слово «Аибга» в графе «свидетельство выдано» перечеркнуто и вместо него вписано словосочетание «Горная Аибга» с примечанием «исправленному верить В.А. Письменный», заверенному гербовой печатью. Указанная копия свидетельства содержит штамп «копия верна» за подписью Латышевой М.А. с указанием «подлинный документ хранится в архиве отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т. 1 л.д.71).

В соответствии с частью 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Также верным является вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае исправление слова «Аибга» на «Горная Аибга» имеет принципиальное значение, поскольку в результате такого исправления, выполненного лицом, должность которого не указана, фактически устанавливается право ТОО «Горная Аибга» в отношении земельного участка, предоставленного изначально ТОО «Аибга». Вместе с тем, такое исправление, которое по сути наделает правом бессрочного пользования земельным участком другое лицо, должно быть мотивированным, заявитель должен был доказать суду, что в действительности право бессрочного пользования земельным участком было предоставлено ТОО «Горная Аибга», а не ТОО «Аибга», что указание в свидетельстве ТОО «Аибга» было только опечаткой. Внесение в свидетельство 1993 года исправлений, не датированных и не содержащих указание на решение должностного лица об исправлении опечатки, равно как не содержащих указания на должность лица, внесшего исправление, и представление в материалы дела двух отличных копий таких свидетельств без представления суду на обозрение оригинала свидетельства приводит к выводу о недоказанности заявителем его титула на земельный участок. Круглая гербовая печать, которой заверено исправление «Аибга» на «Горная Аибга», размыта и не позволяет прочесть наименование органа, которому эта печать принадлежит.

Постановление администрации города Сочи от 29.01.1993г. № 75, на которое содержится ссылка в свидетельстве о праве постоянного бессрочного пользования, представлено заявителем в материалы дела, однако в названном постановлении ничего не говорится ни о ТОО «Аибга», ни о ТОО «Горная Аибга», ни о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 645га. Не сказано об этом и в приложении к постановлению главы администрации г.Сочи от 29.01.1993г. № 75, где приводится ведомость площадей, передаваемых в состав Сочинского государственного природного национального парка.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности предоставления заявителю земельного участка площадью 645га постановлением администрации г. Сочи от 29.01.1993г. № 75, в котором о таком земельном участке, равно как и о ТОО «Горная Аибга» или ТОО «Аибга», вовсе не упоминается.

Таким образом, департамент имущественных отношений администрации г.Сочи в обжалуемом отказе обоснованно сослался на то, что в постановлении главы администрации г. Сочи от 29.01.1993г. № 75 отсутствует информация о предоставлении ТОО «Аибга» земельного участка.

Свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей от 29.01.1993г. является, как это в нем прямо указано, временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Однако такой государственный акт в материалы дела не представлен.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0513001:26.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г.           № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В этом же пункте статьи 3 указано следующее. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, временное свидетельство о землепользовании к актам, приравненным к актам государственной регистрации, не относится. Данное свидетельство не является документом, удостоверяющим право на земельный участок. В постановлении от 25.11.2008г. № 7297/08 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал следующее. Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004г. № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок