Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2009 по делу n А32-12669/2007. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12669/2007-63/323

12 марта 2009 г.                                                                               №15АП-6565/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          12 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Винокур И.Г.,  Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен (уведомление №66958)

от заинтересованного лица: Дуброва Е.Н., представитель по доверенности от 24.11.2008г. №04-10/02733

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 июня 2008г. по делу № А32-12669/2007-63/323

по заявлению ГУП Краснодарского края «Троицкий групповой водопровод»

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края

о признании требований, решения, постановления недействительными

принятое в составе судьи Погорелова И.А.

УСТАНОВИЛ:

ГУП Краснодарского края «Троицкий групповой водопровод» (далее –предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края (далее – налоговая инспекция) о:

- признании недействительным требования № 8098 от 10.04.2007г в части уплаты штрафа по налогу на прибыль организаций в ФБ в сумме 7035,66 руб., и штрафа по НДС на товары производимые на территории РФ в сумме 16351,90 руб.;

-признании недействительным требования № 8097 от 10.04.2007г. об уплате штрафов на общую сумму 3 358,68 руб.

- признании недействительным требования № 2715 от 10.04.2007г. об уплате пеней в сумме 402,98 руб.;

- признании недействительным требования № 2716 от 10.04.2007г. об уплате пеней в сумме 971,69 руб.;

- признании недействительным требования № 2717 от 10.04.2007г. об уплате пеней в сумме 66965,51 руб.;

- признании недействительным требования № 2718 от 10.04.2007г. об уплате пеней в сумме 3991,87руб.;

- признании недействительными требований №№ 2719, 2720 от 10.04.2007г.;

- признании недействительным требования № 40431 от 15.01.2007г. об уплате пеней в сумме 64,49 руб.;

- признании недействительным требования № 40432 от 15.01.2007г. в части уплаты пеней в сумме 146772,41 руб.;

- признании недействительным требования № 8362 от 12.04.2007г. в части уплаты пеней в размере 1 406,51 руб.;

- признании недействительным решения налоговой инспекции № 498 от 22.05.2007г. в части взыскания за счет имущества предприятия НДС в размере 960 982,44 руб. (инкассовое поручение ИФНС № 537 от 06.02.2007г. на сумму 960 982,44 руб. с отметкой банка об исполнении до даты принятия решения ИФНС приложено к заявлению ГУП КК ТГВ № 01-23/958 от 25.06.2007г), пеней в размере 103 543,06 руб. и штрафов в размере 26 946,24 руб.

- признании недействительным и неподлежащим исполнению постановления налоговой инспекции  № 498 от 22.05.2007г. в части взыскания за счет имущества ГУП КК ТГВ налогов в размере   960 982,44 руб., пеней в размере 103 543,06 руб. и штрафов в размере 26 946,24 руб. (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования (т.2, л.д.5-6, 11-12,14).

От остальной части ранее заявленных требований предприятием  заявлен отказ. В части отказа от заявленных требований определением суда от 15.05.2008 г. производство по делу прекращено.

Решением суда от 05 июня 2008г. признаны недействительными требования налоговой инспекции: № 8098 от 10.04.2007г. в части уплаты штрафа по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в сумме 7035,66 руб. и штрафа по НДС в сумме 16351,90 рублей; № 8097 от 10.04.2007г. об уплате штрафов на общую сумму 3 358,68 рублей; № 2715 от 10.04.2007г. об уплате пеней в сумме 402,98 рублей; № 40431 от 15.01.2007 г. об уплате пени в сумме 64,49 руб. Признано недействительным требование налоговой инспекции №2716 от 10.04.2007г. в части 886, 27 руб. пени. Признано недействительным требование налоговой инспекции №8362 от 12.04.2007г. в части 520,13 руб. пени. Признать недействительным решение № 498 от 22.05.2007г. в части взыскания за счет имущества предприятия НДС в размере 960 982,44 рублей, пени в размере 29918,83 рублей и в части соответствующей суммы штрафа. Признано недействительным постановление налоговой инспекции № 498 от 22.05.2007г. в части взыскания за счет имущества предприятия НДС  в размере 960 982,44 руб., пени в размере 29 918,83 руб. и в части соответствующей суммы штрафа. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Взыскано с налоговой инспекции в доход федерального бюджета 12000 рублей. Взыскано с предприятия в доход федерального бюджета 14000 руб.

Судебный акт в части признания недействительным решения и постановления № 498 от 22.05.2007г. мотивирован тем, что предприятие представило суду доказательства оплаты - инкассовое поручение налоговой инспекции № 537 от 06.02.2007г. на списание суммы 960 982,44 руб. (т.1, л.д.11) с отметкой банка об исполнении, которое свидетельствует об оплате налога до даты принятия оспариваемого решения и постановления.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась налоговая инспекция  с апелляционной жалобой, в которой, с учетом уточнения просительной части апелляционной жалобы, просит отменить решение суда от 05 июня 2008г. в части признания недействительным решения и постановления налоговой инспекции от 22.05.2007г. № 498 в части взыскания за счет имущества ГУП КК «Троицкий групповой водопровод»  НДС в размере 960 982,44 руб. и принять новый судебный акт. В остальной части  ранее заявленную апелляционную жалобу не поддержали.

По мнению подателя жалобы, решение и постановление № 498 от 22.05.2007г. включают в себя требование № 8098 от 10.04.2007г. в части взыскания НДС в сумме 1 417 088,42 руб. задолженности со сроком уплаты 20.03.2007г., которая предприятием на момент вынесения решения и постановления не оплачена. Инкассовым поручением № 537 от 06.02.2007г. оплачено 960 982, 44 руб. НДС по требованию № 40432 от 15.01.2007г., что прямо указано в данном инкассовом поручении, в связи с чем, указанная сумма по требованию № 40432 от 15.01.2007г. не вошла в решение и постановление № 498 от 22.05.2007г.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание представитель предприятия, извещенного надлежащим образом, не явился.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя предприятия, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, уточнил просительную часть апелляционной жалобы, просил отменить решение суда от 05 июня 2008г. в части признания недействительным решения и постановления налоговой инспекции от 22.05.2007г. № 498 в части взыскания за счет имущества ГУП КК «Троицкий групповой водопровод»  НДС в размере 960 982,44 руб. и принять новый судебный акт.

Представитель налоговой инспекции  не возражал о применении ч.5 ст.268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом указанных положений ч. 5 ст. 268 АПК РФ предметом заявленных требований является законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части  признания недействительным решения и постановления налоговой инспекции от 22.05.2007г. № 498 в части взыскания за счет имущества предприятия  НДС в размере 960 982,44 руб.

Как видно  из материалов дела, налоговой инспекцией выставлены предприятию требования от 15.01.2007г. № 40431, от 15.01.2007г. №40432, от 10.04.2007г. №2715, от 10.04.2007г. №2716, от 10.04.2007г. №2717, от 10.04.2007г. №2718, от 10.04.2007г. №2719, от 10.04.2007г. №2720, от 10.04.2007г. №8097, от 10.04.2007г. №8098, от 12.04.2007г. №8362.

В последующем налоговой инспекцией в отношении предприятия приняты: решение №498 от 22.05.2007г. (т.1, л.д.10) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика; постановление №498 от 22.05.2007г. (т.1, л.д. 9) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика.

Предприятие не согласилось с принятыми налоговой инспекцией требованиями, решением, постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 69 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; оно должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с нормами ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 ст. 46 НК РФ закреплено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с нормой, закрепленной п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу ст. 47 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По состоянию на 10.04.2007г. за предприятием числиться задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам, что