Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А53-10769/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10769/2008-С2-32

19 марта 2009 г.                                                                                  15АП-55/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ехлаковой С.В.

судей Корневой Н.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерёминой О.А.

при участии:

от истца – представитель Петинова Е.М. по доверенности № 4 от 11.01.2009, удостоверение № 96 выдано 10.09.2007;

от ответчика – представитель Фрейдина Т.П. по доверенности от 01.01.2009, паспорт 60 02 № 843959 выдан 11.06.2002 код подразделения 612-024; представитель Бороденко С.В. ордер № 37 от 17.03.2009, удостоверение адвоката № 3277 выдано 16.03.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ № 18 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2008 по делу № А53-10769/2008-С2-32

по иску ООО "Донэнергосбыт" в лице Каменского филиала

к ответчику - ТСЖ № 18

о разрешении разногласий по договору

принятое в составе судьи Грищенкова С.М.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» в лице Каменского филиала обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Товариществу собственников жилья № 18 о разрешении разногласий по договору № 1529 от 01.01.2006 в части пунктов 4.3 и 6.3, приложений № 1, 2, 3 к договору, изменений по всему тексту договора статуса сторон в виде замены слов «Энергоснабжающая организация» на «гарантирующий поставщик» и «абонент» на «потребитель», а также распространение этих изменений на отношения сторон с 01.01.2008 (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 1 л.д. 70 – 73).

Решением от 09.10.2008 иск удовлетворен, пункты 4.3 и 6.3 договора энергоснабжения № 1529 от 01.01.2006 приняты в редакции истца, по всему тексту договора произведена замена наименований сторон «энергоснабжающая организация» на «гарантирующий поставщик» и «абонент» на «потребитель», в приложении № 1 к договору указан весь объем электроэнергии , потребляемой по коллективному (общедомовому) прибору учета, 110 тыс. кВт.ч в год; в приложении № 2 указано, что место установки прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а также с указанием  того, что такой прибор учета отсутствует; в приложении № 3 указано на уточнение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; в текст договора внесена фраза о распространении изменений на отношения сторон, возникшие с 01.01.2008.

Решение мотивировано тем, что необходимость внесения изменения в действующий между сторонами договор предусмотрена Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования  электроэнергетики. Предложенные истцом изменения имеют целью приведение отношений сторон в соответствии с действующим законодательством, а именно с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования  электроэнергетики.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что Правила предоставления коммунальных услуг и Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривают обязанности товарищества собственников жилья устанавливать коллективные приборы учета. Владельцы квартир оплачивают электроэнергию по фактически потребленной энергии на основании индивидуальных договоров, которые не расторгнуты и продолжают действовать. Товарищество не является коммерческой организацией, общее собрание собственников квартир запретило товариществу договоры от имени собственников. По мнению заявителя, распространение действия изменений договора на отношения сторон с 01.01.2008 противоречит пункту 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования  электроэнергетики.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2006 между сторонами заключен договор энергоснабжения № 1529 (т. 1 л.д. 7 – 10), согласно которому ООО «Донэнергсбыт» (энергоснабжающая организация) обязалось подавать клиенту электрическую энергию через присоединенную сеть, а ТСЖ № 18 (абонент) обязалось оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 10.1 срок действия договора определен сторонами со дня подписания до 31.12.2007 с возможностью ежегодного продления его действия.

Во исполнение названного договора, абонент оплачивал потребленную электроэнергию для мест общего пользования жилого дома по показаниям прибора учета, расположенного не на границе балансовой принадлежности (приложение № 2 к договору – т. 1 л.д. 12).

До окончания действия названного договора ООО «Донэнергосбыт» с  сопроводительным письмом исх. № 269 от 22.06.2006 направило абоненту дополнительное соглашение с приложением дополнительного соглашения к договору № 1529 от 01.01.2007 (т. 1 л.д. 35).

Письмом от 18.07.2006 (т. 1 л.д. 39) ТСЖ № 18 отказалось подписывать предложенное дополнительное соглашение к договору.

ООО «Донэнергосбыт» повторно с сопроводительным письмом № 729 от 28.02.2007 направило для подписания товариществу дополнительное соглашение к договору, новую редакцию к договору энергоснабжения (т. 1 л.д. 32). Письмом № 348 от 05.06.2007 товариществу разъяснено, что изменение условий договора энергоснабжения связано с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 31.08.2006 № 530. (т. 1 л.д. 34).

Письмом исх. № 257 от 24.04.2007 ООО «Донэнергосбыт» обратилось к товариществу с просьбой повторно рассмотреть и подписать дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, в случае не подписания соглашения общество известило товарищество о возможности обращения в арбитражный суд с иском о разрешении разногласий по договору (т. 1 л.д. 31).

Поскольку предложения ООО Донэнергосбыт» о подписании дополнительного соглашения к договору энергоснабжения оставлены без удовлетворения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения между сторонами регулируются статьями 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области энергоснабжения. В силу пункта 3 статьи 539 Кодекса к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

ТСЖ № 18 является управляющей организацией, осуществляющей управление жилым домом, расположенным по адресу: г. Каменск-Шахтинский, пер. Придорожный, 43, в связи с чем заключение договора энергоснабжения обусловлено необходимостью обеспечения электрической энергией конечных потребителей электроэнергии – граждан, для которых данные услуги являются коммунальными. При определениии условий спорного договора суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отношения сторон регулируются нормативными актами, регулирующими порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, за счет которых производится оплата услуг.

Нормами жилищного законодательства регулируются взаимоотношения между исполнителями коммунальных услуг и гражданами, потребляющими эти услуги.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Названные нормы, регулирующие отношения между гражданами, проживающими в многоквартирных домах, и товариществами собственников жилья, выступающими (при данном способе управления) исполнителями коммунальных услуг, не предусматривают, что договоры с ресурсоснабжающими организациями по выбору исполнителя могут заключаться для удовлетворения потребностей жильцов в той или иной коммунальной услуге только в части обслуживания мест общего пользования.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вступили в действие с 09.06.2006) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Довод товарищества о том, что оно вправе, но не обязано предоставлять коммунальные услуги членам товарищества и другим жильцам многоквартирного дома, на базе которого создано товарищества на основании решения общего собрания жильцом, противоречит названным нормам и целям создания товарищества.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 № 4989-СК/07 содержатся разъяснения по порядку применения пунктов 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг. Согласно этим разъяснениям ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом собственников жилья, так как признаком статуса исполнителя является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги.

Приведенные разъяснения согласуются со статьями 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающими ответственность товарищества за обслуживание внутридомовых инженерных систем, в силу чего они являются исполнителями коммунальных услуг в отношении потребителей. В отношении ресурсоснабжающей организации, продающей энергоресурсы, товарищество является потребителем, непосредственно приобретающим права и обязанности по договору.

Статус гарантирующего поставщика присвоен ООО «Донэнергосбыт» постановлением от 13.10.2006 № 10/1 Региональной службы по тарифам Ростовской области (т. 1 л.д. 74).

На основании изложенного требование истца об изменении наименований сторон на «гарантирующего поставщика» и «потребитель» правомерно удовлетворено судом первой инстанции

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета,