Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 n 15АП-1885/2010 по делу n А32-38730/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2010 г. N 15АП-1885/2010
Дело N А32-38730/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,
при участии:
от заявителя: Закирова М.Д. (по доверенности от 10.01.2010 г. сроком на 3 года, паспорт);
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление факсом получено 09.03.2010, инспектором Гоголевой, заявлено ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы от 09.03.2010);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2009 г. по делу N А32-38730/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Зовсак" к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, принятое судьей Бондаренко И.Н.,
установил:
закрытое акционерное общество "Зовсак" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 10317000-649/2009 от 17.08.2009 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления и получения обществом запроса от 05.05.09, неисполнение которого вменяется в вину заявителю. Кроме того, суд указал, что в запросе не содержится обоснования необходимости представления обществом запрошенных документов.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции, сославшись на то, что обществу направлялся запрос от 05.05.2009, согласно которому у общества затребовались копия контракта N Z12-2007/USD от 01.02.2007 со всеми приложениями, дополнениями, изменениями и спецификациями на дату представления документов. Однако данный запрос не был выполнен обществом в установленный срок: не были представлены все имеющиеся приложения и дополнения к контракту.
ЗАО "Зовсак" в отзыве на апелляционную жалобу сослалось на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в полном объеме. Считал доводы жалобы необоснованными, а решение суда первой инстанции законным. Пояснил, что обществу вменяется в вину несвоевременное представление документов, однако, в материалах дела имеются доказательства тому, что запрос таможни от 05.05.09 общество не получало. Общество получило запрос таможни от 30.04.09 и ответ был дан в установленный законом срок.
Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ЗАО "Зовсак" в Новороссийской таможне был оформлен товар по ГТД N 10317060/200608/0012925, N 10317060/290608/0013640, N 10317100/090708/0000174, N 10317100/090708/0000179, N 10317100/210708/0000416, N 10317100/300708/0000624, N 10317100/130808/0000838: кальцинированное диатомитовое фильтрующее средство, используется в пищевой промышленности", выпущенный таможенным органом в свободное обращение.
Письмом от 30.03.2009 г. N 02-35/7312 Новороссийская таможня запросила у ЗАО "Зовсак" документы в соответствии со ст. ст. 361, 363, 366, 367 ТК РФ в связи с проведением таможенного контроля товаров по некоторым из указанных ГТД, определив срок представления в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса (л.д. 25).
Письмом от 15.04.2009 г. N 145 ЗАО "Зовсак" обратилось к Новороссийской таможне с просьбой об уточнении требования о представлении документов, поскольку в указанном запросе были затребованы документы в отношении ООО "Зовсак" и ООО "Транском", а также отмечено отсутствие мотивированного обоснования.
30.04.2009 г. ОТИ Новороссийской таможни инициировано проведение таможенного контроля в форме проверки документов и сведений в отношении товаров, оформленных ЗАО "Зовсак" по вышеуказанным ГТД.
Запросом от 30.04.2009 г. N 02-35/10796 ЗАО "Зовсак" предложено представить устав с изменениями и дополнениями, приказ о назначении директора, приказ об утверждении учетной политики, копию учетной политики, свидетельства о постановке на налоговый учет, справки об имеющихся счетах в кредитных учреждениях, оригинал и копии контракта N Z12-2007/USD от 01.02.2009 г. с приложениями и дополнениями, заявления на перевод денежных средств в подтверждение оплаты контрагенту, инвойсы, сертификаты происхождения, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, платежные поручения, карточки счетов бухгалтерского учета и др. со ссылкой на необходимость в указанных документах для проведения проверки на основании ст. ст. 361, 367 ТК РФ достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости в ГТД N 10317100/300708/0000624, N 10317100/130808/0000838, N 10317100/090708/0000174, N 10317100/090708/0000179, N 10317100/210708/0000416, N 10317060/200608/0012925, N 10317060/290608/0013640.
Согласно материалам административного производства Новороссийской таможней также был направлен запрос от 05.05.2009 г. N 02-35/10796 в адрес общества, которым были запрошены документы, необходимые для проведения проверки достоверности сведений, заявленных в отношении таможенной стоимости оформленных товаров. Запрошенные документы было предложено представить в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса (приложение, л.д. 9). Таможня указывает, что запрос от 05.05.09 обществом получен 13.05.2009 г., в связи с чем общество должно было представить запрошенные документы в срок до 25.05.2009 г.
Однако, как указывает таможенный орган, истребованные согласно запросу от 05.05.2009 г. документы не были представлены обществом в полном объеме, в связи с чем 05.06.2009 г. по данному факту в отношении ЗАО "Зовсак" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ и проведении административного расследования N 10317000-649/2009.
03.07.09 г. Новороссийской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО "Зовсак" по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
17.08.2009 г. Новороссийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-649/2009, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Указанное постановление было оспорено обществом в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.
Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 367 ТК РФ таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.
При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого (пункт 3 статьи 367 ТК РФ).
Таким образом, при проведении проверки документов и сведений таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения, однако такой запрос должен быть обусловлен объективной необходимостью их представления; мотивировка запроса приводится в его тексте. В основе мотивировки должна лежать цель проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах.
Из материалов дела усматривается, что запрос таможни от 05.05.2009 г. N 02-35/10796 не мотивирован в соответствии с пунктом 3 статьи 367 ТК РФ; в запросе не указана та информация, которую таможенный орган намеревался проверить с помощью спорного документа.
Кроме того, исследовав материалы дела, суд первой инстанции обоснованно установил, что дата запроса, за невыполнение которого общество привлечено к ответственности, явно исправлена (л.д. 7 приложения к делу), имеет тот же номер, что и запрос от 30.04.2009 г. N 02-35/10796.
Поэтому, учитывая, что на почтовом уведомлении, свидетельствующем, по мнению таможенного органа, о получении обществом 13.05.2009 г. почтовой корреспонденции (запроса), имеется только указание на номер 02/10796 без указания даты письма-запроса, принимая во внимание, что запросы от 30.04.2009 г. и от 05.05.2009 г. имеют один и тот же исходящий номер, представленное в материалы административного дела почтовое уведомление з/п 35390009149586 не может однозначно служить доказательством получения обществом запроса, датированного 05.05.2009 г., за невыполнение которого общество привлечено к административной ответственности.
Таким образом, изучив представленные запросы от 30.04.2009 г. и от 05.05.2009 г. N 02-35/10796, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об их идентичности. Однако оспариваемым в данном деле постановлением в вину обществу вменяется неисполнение запроса от 05.05.2009 г., неопровержимых доказательств получения которого обществом Новороссийская таможня не представила.
При этом ни в одном из запросов не содержится мотивированного обоснования для представления обществом запрашиваемых документов, ссылок на проверяемую информацию, содержащуюся в таможенной декларации и иных таможенных документах.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2009 г. по делу N А32-38730/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.И.ТКАЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Н.Н.ИВАНОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 n 15АП-1858/2010 по делу n А32-19858/2008 По делу о признании недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей, процентов за несвоевременную уплату таможенных пошлин и об обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также