Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А32-7466/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7466/2008-46/119

26 марта 2009 г.                                                                                  15АП-8570/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей И.Г. Винокур, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы»: Князева Екатерина Григорьевна (паспорт № 03 04 186503, выдан ОПВС Северского РОВД Краснодарского края 21.02.2003г.) по доверенности от 14.08.2008г., Вивчарь Станислав Анатольевич (паспорт № 03 04 320109, выдан УВД Прикубанского округа г. Краснодара 19.06.2003г.) по доверенности от 02.03.2009г.,

от ИФНС №1 по г. Краснодару: Коваленко Андрей Викторович (удостоверение УР №256846, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 11.01.2009г. №05-07/8, Курьянов Кирилл Сергеевич (удостоверение УР №254445, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 18.03.2009г. №05-07/373; Щербина Владислав Алексеевич (удостоверение УР №251380, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 18.03.2009г. №05-07/372,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Кубаньнефть-Ресурсы»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 октября 2008г. по делу № А32-7466/2008-46/119

по заявлению закрытого акционерного общества «Кубаньнефть-Ресурсы»

к Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару

о признании недействительным решения,

принятое судьей Рыбалко И.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Кубаньнефть-Ресурсы» (далее – ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару (далее – ИФНС №1 по г. Краснодару) о признании незаконным действия ИФНС №1 по г. Краснодару, выразившееся в отказе в произведении вычета НДС на  сумму 11 365 979, 43 руб. по налоговой декларации за 1-й квартал 2007 года, основания которого содержатся в решении №896 от 09.01.2008 года «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 14 октября 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что за 1 квартал 2007 обществом были указаны обороты по строительно-монтажным работам подрядными организациями по капитальному строительству основных средств в виде нефтяных скважин для собственного потребления, по которым не перешло право собственности по завершенному строительству, а выполнены отдельные этапы строительства, которые отражены на счете 08. Общество может получить вычет после получения свидетельства о государственной регистрации прав на объекты и принятия к бухгалтерскому учету по дебету счета 01 «Основные средства» и кредиту счета 08 «Вложения в необоротные активы» по первоначальной стоимости. Основанием служит акт приемки-передачи основных средств.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что работы по бурению скважин представляют собой работы по возведению новых объектов. Предъявляя к вычету 11365979,43 руб. НДС ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» руководствовалось абз. 1 п. 6 ст. 171 НК РФ, который предусматривает вычет сумм НДС, предъявленных налогоплательщику подрядными организациями при проведении ими капитального строительства. Бурение скважин, которые были признаны в дальнейшем непродуктивными и ликвидированы, проведение комплекса геологических работ и испытаний с использованием этой скважины, а также ее последующая ликвидация являются необходимыми условиями разработки месторождения, в связи с чем, не выполнив данные работы, общество не смогло бы осуществлять добычу и реализацию нефти и газа, то есть получать выручку от реализации, являющуюся объектом налогообложения по НДС. То обстоятельство, что в конечном итоге указанные намерения не были реализованы, объясняется технологией производства и не должно влиять на решение вопроса о применении вычета.

Представитель ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что предприятие имеет право на налоговый вычет, вывод суда о том, что вычет может быть принят только после ввода объекта в эксплуатацию, является необоснованным.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Пояснил, что скважины были оформлены через 08 счет, в связи с чем затраты на строительство не могли быть приняты в качества вычета по НДС. Налоговый вычет предъявлен не в том налоговом периоде. Риск неблагоприятных последствий от деятельности несет предприятие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда и удовлетворить требования ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы».

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 88 НК РФ ИФНС №1 по г. Краснодару проведена камеральная проверка представленной ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2007г.

Результаты проверки оформлены Актом №1165 от 04.10.2007г.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником ИФНС №1 по г. Краснодару вынесено Решение от 09.01.2008г. №896 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В решении указано, что ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» неправомерно заявлено к возмещению по декларации за 1 квартал 2007г. НДС в сумме 9806182,25 руб., а также применен налоговый вычет за 2005г. в сумме 1559797,18 руб., поскольку если затраты на строительство (бурение) скважин в учете отражаются как затраты, связанные с капитальным строительством, но построенный объект не принимается к учету в качестве основного средства, и на его стоимость не начисляется амортизация, то суммы налога указанные в п. 6 ст. 171 НК РФ, к вычету не принимаются. ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» может получить вычет после получения свидетельства о государственной регистрации прав на объекты и принятия к бухгалтерскому учету по дебету счета 01 «Основные средства» и кредиту счета 08 «Вложения в необоротные активы» по первоначальной стоимости. Основанием служит акт приемки- передачи основных средств.

Считая незаконными действия налоговой инспекции по отказу в вычете НДС на  сумму 11 365 979, 43 руб. по налоговой декларации за 1-й квартал 2007 года, ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества «Кубаньнефть-Ресурсы».

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки налоговой инспекции на то, что ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» неправомерно изменены одновременно и предмет и основания заявленных требований.

ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» не были изменены основания заявленных требований, поскольку прося признать незаконными действия налоговой инспекции, общество также основывается на неправомерности непринятия налоговым органом вычета по НДС в сумме 11365979,43 руб. в связи со строительством (бурением) скважин.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы», поскольку действия ИФНС №1 по г. Краснодару по отказу в вычете НДС в сумме 11365979,43 руб. не соответствуют положениям ст.ст. 171, 172 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» основными видами деятельности общества являются поиск, разведка и добыча нефти и газа. Общество имеет лицензию на геологическое изучение (поиск и оценка) месторождений (залежей) нефти и газа на Таманском полуострове в Темрюкском полуострове в Темрюкском и Анапском районах Краснодарского края серии КРД № 01752 вид лицензии НП (л.д. 20-33 т. 2).

Между ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» (заказчик) и ООО «РН-Бурение» (подрядчик) был заключен договор №38-КНР от 10.10.2006г. на выполнение работ по строительству поисковой скважины №1 участка Восточно-Фонталовского площади Южно-Кучугурского структурного осложнения в Темрюкском районе Краснодарского края (л.д. 62-97 т. 1). Также ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» и ООО «РН-Бурение» был заключен договор №34-КНР от 06.09.2006г. на поисковое бурение скважины №2 площади Виноградной. Также ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» заключены договоры с ООО «Буровая компания ОАО «Газпром» №130/2005 от 28.04.2005г., с ООО «Сервис-нафта» №3 от 25.04.2005г., с ЗАО НПЦ «ГеоСейсКонтроль» №6 от 04.05.05г., с ООО «Газобезопасность» №01/79/05 от 16.08.05г.,  с ООО фирм «Нефтестройсервис», с ОАО МЗ «Нефтетерммаш» в связи со строительством скважины №1 Южный Тиздар.

25 января 2007г. Заместителем руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору и генеральным директором ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» подписан Акт №5 от 25.01.2007г. о ликвидации скважины №1 площади Восточно-Фонталовской (л.д. 34 т. 2).

Также данными лицами был подписан Акт №01 от 25.01.2006г. о ликвидации скважины №1-П площади Южный Тиздар, Акт №4 от 11.09.2006г. о временной консервации скважины №1-П площади Виноградной, Акт №1 от 05.02.2007г. о временной консервации скважины №2-П площади Виноградной (л.д. 35-37 т. 2).

В связи с осуществлением работ по строительству скважин ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» были указаны обороты по строительно-монтажным работам подрядными организациями по капитальному строительству основных средств в виде нефтяных скважин для собственного потребления, по которым не перешло право собственности по завершенному строительству, а выполнены отдельные этапы строительства, которые отражены на счете 08 «Вложения в необоротные активы».

В подтверждение права на получение налоговых вычетов по НДС за 2005г. в общей сумме 1559797,18 руб., а также права на возмещение НДС за 1 квартал 2007г. в общей сумме 9806182,25 руб. ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» представлены счета фактуры, выставленные подрядными организациями: №2292 от 31.07.05г., №676 от 25.11.05г., №89 от 06.07.05г., №83 от 30.06.05г., №62 от 31.05.05г., №59 от 25.11.05г., №43 от 29.07.05г., №36 от 08.07.05г., №39 от 03.11.05г., №35 от 24.10.05г., №677 от 30.11.05г., №527 от 03.10.05г., №392 от 12.08.05г., №194-1 от 15.12.05г., №АА9078 от 31.12.05г., №301777 от 14.12.05г., №112 от 21.07.05г., №1265 от 28.09.05г., №50 от 10.10.06г., №05-10 от 31.10.06г., №05-73 от 30.11.06г., №05-71 от 30.11.06г., №05-80 от 15.12.06г., №05-81 от 15.12.06г., №05-95 от 31.12.06г., №05-94 от 31.12.06г., №05-12 от 31.01.07г., №05-11 от 31.01.07г., №05-16 от 19.02.07г.

Согласно статье 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном статьей 166 Кодекса, на суммы налога, предъявленные налогоплательщику продавцами и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.172 НК РФ налоговые вычеты  производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком  товаров (работ  и услуг), а также документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

В силу ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьей 169 НК РФ в качестве одного из условий  для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению предусмотрено соответствие счетов-фактур, выставляемых поставщиками, требованиям, предъявляемым  законодательством к их оформлению. Исходя из п.2 ст. 169 НК РФ, счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного законодательством, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Согласно пунктам 5, 6 ст. 169 НК РФ и Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов – фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2.12.2000 г. № 914, к числу обязательных элементов счета-фактуры относятся:  порядковый номер и дата выписки счета-фактуры, наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, номер