Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А53-2409/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2409/2014

11 декабря 2014 года                                                                            15АП-10149/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Костенковым Д.Н.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 11.06.2014г. Кириленко А.Н., паспорт;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от20.12.2012г. Синьковой И.И., удостоверение № 095749

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 29.04.2014 по делу № А53-2409/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Лаврова Бориса Евгеньевича к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании недействительным решения о классификации товара

принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лавров Борис Евгеньевич (далее – предприниматель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения от 28.06.2013 № 10319000-11-03/000065 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Решением суда от 29.04.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования оставить без удовлетворения. Жалоба мотивирована законностью оспариваемого в деле ненормативного правового акта таможни. С учетом заключения таможенного эксперта от 27.02.2013 № 02-01­2013/0164 по пробам №№ 1-5 отобранным от ранее ввезённого предпринимателем  по ДТ № 10313070/210113/0000328 сходного товара, таможня пришла к правильному выводу о том, что ввезённый предпринимателем по ДТ № 10319070/050911/0000878 товар № 2 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 5407 61 300 0 ТН ВЭД ТС. Товары, исследованные экспертом ТПП Ростовской области в деле № А53-30756/2012 (ДТ  № 10319070/190312/0000154), и товары, исследованные экспертами ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону и экспертом Ростовского центра судебных экспертиз в части физико-химических и качественных характеристик товара - ткань Оксфорд 210D (ДТ № 10313070/210113/0000328, дело № А53-17254/2013), не идентичны.

Товар, ввезённый по рассматриваемой в настоящем деле ДТ № 10319070/050911/0000878, сходен с товаром, ввозившимся предпринимателем, по ДТ  № 10319070/190312/0000154 (дело № А53-30756/2012), по ДТ № 10313070/210113/0000328 (дело № А53-17254/2013), и по ДТ № 10319070/250512/0000502 (дело № А53-20382/2013), по артикулам:  ДТ № 10319070/050911/0000878 -  артикулы товара 213, 334; ДТ  № 10319070/190312/0000154 – артикулы товара 213, 334, 148; ДТ № 10313070/210113/0000328 – артикулы товара 213, 227, 148, 101; ДТ № 10319070/250512/0000502 – артикулы товара 213, 334, 148, 101. Значение слова «артикул» по Энциклопедическому словарю обозначает: «Артикул - от лат. Articulus - тип товара, его наименование, цифровое и буквенное обозначение, используемого для организации учета товаров». Из вышеизложенного следует, что по указанным контрактам и ДТ ввозился товар - Ткань Оксфорд 210D - документально имеющий сходные характеристики.

Предмет спора в делах №№ А53-30756/2012 (ДТ №10319070/190312/0000154), А53-20382/2013 (ДТ №10319070/250512/0000502) определен как признание незаконными и отмена постановлений таможенного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем изложенные в судебных актах по названным делам выводы о правильности определения таможней классификационных кодов товаров не имею значения для рассматриваемого дела. Принятые таможней решения о классификации товаров по ДТ №10319070/250512/0000502 от 14.09.2012 и по ДТ №10319070/190312/0000154 в судебном порядке не обжалованы и являются законными.

В деле № А53-17254/2013 суды признали правильным определение таможней кода ТН ВЭД по ввезённому предпринимателем по ДТ № 10313070/210113/0000328 товару, который сходен с товаром, ввезённым по рассматриваемой в настоящем деле ДТ № 10319070/050911/0000878.

Предприниматель в отзыве на жалобу возражает против её удовлетворения, ссылаясь на законность принятого судом решения. Правильность определения предпринимателем кода ТН ВЭД товара подтверждена судебными актами по делам №№ А53-30756/2012 (ДТ №10319070/190312/0000154), А53-20382/2013 (ДТ №10319070/250512/0000502), в которых рассматривался вопрос о правильности определения кода ТН ВЭД по сходному товару. В деле А53-30756/2012 проводилась судебная экспертиза.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможни настаивал на отмене решения суда, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе с дополнением к ней доводы.

Представитель предпринимателя возражал против отмены решения суда, сославшись на его законность.

Участвующие в деле лица подтвердили невозможность проведения по настоящему делу судебной экспертизы, так как в отношении ввозившегося  по рассматриваемой в настоящем деле ДТ № 10319070/050911/0000878 товара таможней пробы не отбирались, таможенной экспертизы не проводилось. На данный товар были распространены выводы из заключения таможенного эксперта в отношении исследования проб, отобранных от товара, ввозившегося по ДТ № 10313070/210113/0000328.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы с дополнением к ней и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между предпринимателем (покупатель) и HANGZHOU XIAOSHAN QIAONAN WEAVING CO. LTD, Китай (продавец) заключен контракт от 13.12.2010 № PC 1001, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает на условиях FOB Нинбо товар - ткань Oxford.

В рамках указанного контракта предпринимателем был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован по ДТ № 10319070/050911/0000878 товар на условиях поставки FOB Нинбо:

-  товар № 2: «текстильный материал Оксфорд, покрытый полиуретаном, структура покрытия плотная, поверхность однотонноокрашенна и с рисунком, в рулонах, шириной 1,47м, разной длины, всего 250 рулонов, 25123мп, для изготовления канцелярских принадлежностей: OXFORD 210D PU, OXFORD 210D PRINTING PU. Изготовитель HANGZHOU XIAOSHAN QIAONAN WEAVING CO. LTD». Фактурная стоимость товара

- 16 556,55 долл. США, таможенная стоимость товара - 493478,95 руб., вес нетто - 2952,50 кг, вес брутто - 3015,00 кг.

Декларантом товар № 2 классифицирован в товарной подсубпозиции 5903 20 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%) - «текстильные материалы, с покрытием из полиуретана».

В процессе таможенного контроля в связи проверкой правильности определения классификационных кодов ЕТН ВЭД ТС в отношение товара № 2 была проведена камеральная проверка.

На основании акта камеральной проверки № 10319000/400/280613/А0015 28.06.2013 заместителем начальника таможни принято решение №10319000-11-03/000065 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с указанным решением товар № 2, заявленный в ДТ № 10319070/050911/0000878, соответствует следующему описанию: «ткань полотняного переплетения из 100 мас% нетекстурированных комплексных синтетических полиэфирных нитей», в связи с чем классифицирован в товарной подсубпозиции 5407 61 300 0 ЕТН ВЭД ТС, которой соответствует ставка таможенной пошлины в размере 10%.

Не согласившись с решением таможни по классификации товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ТС 28.06.2013 № 10319000-11-03/000065, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о незаконности оспоренного предпринимателем решения таможни.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 53  Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В силу п.п. 2, 3 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п.1 ст. 51 Кодекса).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, предприниматель классифицировал ввезённый по ДТ № 10319070/050911/0000878 товар № 2 «текстильный материал ОКСФОРД, покрытый полиуретаном» по коду 5903 20 900 0 ТН ВЭД «текстильные материалы пропитанные полиуретаном, с покрытием».

Решением  таможни от 28.06.2013 №10319000-11-03/000065 этот товар идентифицирован как: «ткань полотняного переплетения из 100 мас% нетекстурированных комплексных синтетических полиэфирных нитей», в связи с чем классифицирован в товарной подсубпозиции 5407 61 300 0 ЕТН ВЭД ТС «ткани из синтетических комплексных нитей, содержащие 85 % или более полиэфирных нитей, окрашенные».

В соответствии с примечанием 2 к 59 группе «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения», в товарную позицию 5903 включаются:

а)   текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме:

1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета;

2)       изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 градусов Цельсия (обычно группа 39);

3)       изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39);

4) материалов, частично покрытых пластмассами, и имеющие рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60);

5)   плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39);

б) текстильных изделий товарной позиции 5811;

6)   материалы, изготовленные из нитей, плоских или аналогичных нитей, пропитанных, с покрытием или с оболочкой из пластмасс товарной позиции 5604.

В соответствии с пояснениями в товарной позиции 5903 ТН ВЭД «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902» в нее включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом).

Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверхностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что:

1)   В случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение в цвете.

2)   Эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 градусов Цельсия.

3)   Текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон.

Таким образом, определяющим признаком отнесения товара к товарной позиции 5407 или 5903 является наличие пропитки или