Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу n А53-8194/2008. Изменить решение

домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно статье 136 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным жилым домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Устава ТСЖ «Дружба-7» в цели деятельности товарищества входит совместное управление имуществом в многоквартирном доме, оказание различного вида услуг собственникам помещений в многоквартирном доме.

Обосновывая отсутствие статуса исполнителя коммунальных услуг, а соответственно, обязанности по оплате электроэнергии за весь дом, истец ссылается на решение общего собрания членов ТСЖ о том, что каждый собственник жилья в многоквартирном доме самостоятельно получает и оплачивает потребленную электрическую энергию. Данный довод отклоняется в силу следующего.

По смыслу положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации физические лица (собственники квартир) не могут выступать абонентами в договорных отношениях по энергоснабжению, поскольку признание лица абонентом по договору энергоснабжения связано с наличием у последнего отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Предоставление статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации  товариществу собственников жилья право на заключение договора управления многоквартирными домами, а также договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договора на оказание коммунальных услуг и прочих договоров в интересах членов товарищества означает, что соответствующие договоры, включая договор энергоснабжения, заключаются товариществом от своего имени, а не от имени жильцов.

Анализ статей 155, 164 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, которая в этом случае будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг, зависит от выбранного способа управления жилым домом; заключение данных договоров возможно только в случае выбора собственниками жилых помещений формы непосредственного управления.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2007 года № 4989-СК/07, разъясняющем порядок применения Правил № 307 на основании пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 года № 307, указано, что согласно пунктам 3 и 49 Правил № 307 в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг. В силу пункта 22 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.

В силу указанных норм и с учетом фактически выполняемых ТСЖ функций заказчика коммунальных услуг в интересах потребителей является обоснованным требование энергоснабжающей организации о заключении договора на весь дом и, соответственно, исключении из пункта 3.3.1 договора слов «для освещения придомовой территории, помещений, входящих в состав общей долевой собственности», а также исключении пункта 7.11 договора.

Истец полагает неверным решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об исключении из текста договора приложений №№ 2, 2.1. Приложение № 2 к договору определяет места установки приборов учета. Приложение № 2.1 устанавливает порядок расчета потерь электроэнергии.

Относительно доводов жалобы истца по приложениям №№ 2, 2.1. апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 (далее – Правила функционирования розничных рынков) лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения, направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

В соответствии с пунктом 143 Правил функционирования розничных рынков в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки. Величина нормативных потерь определяется в соответствии с методикой выполнения измерений, согласовываемой сторонами по договору и аттестованной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии.

Пунктом 5.5 спорного договора предусмотрены общие положения, касающиеся порядка определения величины потерь электроэнергии, Приложение № 2.1 содержит конкретизированный порядок и условия применения специальных технических расчетов.

При таких условиях апелляционная жалоба ТСЖ «Дружба-7» удовлетворению не подлежит.

Энергоснабжающая организация в протоколе разногласий выдвинула требование о дополнении договора пунктом 3.3.15 следующего содержания: «потребитель обязуется заявлять гарантирующему поставщику договорной объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией выделением субабонентов, а также расчет числа часов пользования мощности по фактическим данным за предыдущий период регулирования (для базовых и одноставочных потребителей) не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. В случае непредставления заявки считать действующими договорные величины электропотребления и мощности из приложения № 1 текущего года, а часы использования заявленной мощности равными 2000». Конкретные объемы электроэнергии должны быть указаны в приложении № 1 к договору, редакцию которого также предоставила энергоснабжающая организация.

Возражая против включения в договор пункта 3.3.15, а также Приложения № 1, ТСЖ указывает, что потребитель не является производителем либо коммерческим предприятием, поэтому не имеет возможности и не обязан каким-либо образом планировать потребление электрической энергии. Граждане производят оплату фактически потребленной энергии. Кроме того, установление договорного объема электроэнергии позволит энергоснабжающей организации устанавливать неблагоприятные последствия за недобор либо перебор энергии.

Суд апелляционной инстанции считает, что пункт 3.3.15 и Приложение № 1 подлежат включению в спорный договор ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 465 Гражданского кодекса Российской Федерации количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор купли-продажи не позволяет определить конкретное количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

Пункт 2 Правил функционирования розничных рынков выделяет в качестве отдельной категории покупателей энергосбытовые организации и исполнителей коммунальных услуг, приобретающих электроэнергию в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг). Как указано выше, ТСЖ является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 73 Правил функционирования розничных рынков  граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии потребляют электроэнергию в необходимом им количестве. При этом предусмотренное пунктом 73 указанных Правил право организации, приобретающей электрическую энергию в целях оказания коммунальных услуг, на потребление энергии в необходимом количестве, не исключает необходимости определения объема электроэнергии как существенного условия договора энергоснабжения с установлением права такой организации на изменение количества электроэнергии, оплачиваемого по регулируемым ценам.

Пункт 67 Правил функционирования розничных рынков, согласно которому договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем  гарантирующему поставщику не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов, допускает исключение из указанного правила только в отношении граждан-потребителей.

Действующим законодательством и условиями договора установлено, что оплата производится за фактически потребленное количество энергии. В силу пункта 108 Правил функционирования розничных рынков  поставка электрической энергии гражданам - потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам). В связи с указанным, определение объема потребляемой энергии в договоре не нарушает права ТСЖ и не исключает действия норм об оплате фактически потребленной электроэнергии гражданами и приравненными к ним потребителями по регулируемым ценам.

Ссылка истца на невозможность установления количества потребленной энергии необоснованна, поскольку возможно установление статистических средних показаний по внутридомовому счетчику; кроме того, в предложенной ответчиком редакции данного пункта предусмотрен механизм определения договорных величин электропотребления в случае непредставления абонентом информации.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что информация о количестве потребляемой энергии необходима гарантирующему поставщику для определения необходимого объема закупки электроэнергии на оптовом рынке для коммунальных потребителей.

Исключая из договора энергоснабжения приложения №№ 4,5, предусматривающие график отключения электроустановок для плановых работ по ремонту электросетевого оборудования и условия применения графиков ограничения и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики при возникновении или угрозе возникновения пожара в энергосистеме, суд первой инстанции указал, что согласование таких графиков на стадии заключения договора не отвечает Правилам оказания коммунальных услуг.

Вместе с тем, в пункте 162 Правил функционирования розничных рынков установлено, что в случае, если схема энергоснабжения потребителя не позволяет проводить ремонтные работы без ограничения режима потребления, сетевая организация в порядке, установленном в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии (договоре энергоснабжения), уведомляет потребителя о проведении таких работ. В соответствии с пунктом 3.1.3 договора гарантирующий поставщик обязуется согласовывать с потребителем сроки и продолжительность отключений, ограничений или снижения уровня надежности электроснабжения потребителя для проведения плановых работ по ремонту электрооборудования. Ответчик предлагает потребителю согласовать включение в спорный договор Приложение № 4, содержащее график отключений электроустановок для проведения плановых работ по ремонту электросетевого оборудования на 2008 год. Поскольку разногласий относительно пункта 3.1.3 договора между сторонами не возникло, приложение № 4 подлежит включению в договор энергоснабжения в качестве неотъемлемой